關于印發(fā)《阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設年實施方案》的通知

衛(wèi)黨〔2012〕147號

關于印發(fā)《阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設年實施方案》的通知

局屬黨支部、市直各衛(wèi)生單位黨組織：

為認真貫徹執(zhí)行省委組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組統(tǒng)一安排部署，進一步加強和改進市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特制定《阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)碼層組織建設年實施方案》。現印發(fā)給你們，請認真組織學習，結合本單位實際，抓好貫徹落實。

二〇一二年五月七日

（共印18份)

阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設年實施方案

為貫徹落實省委組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》精神，積極推進市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設年活動，進一步加強和改進黨的基層組織建設，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特制定本實施方案。 

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實市四次黨代會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”核心主題，切實按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”和“阜陽崛起，衛(wèi)生先行”的工作要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面提升基層組織建設科學化水平，為推動阜陽衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展、加快建設皖西北中心城市提供堅強的組織保證。

二、目標任務

為確�；鶎咏M織建設年活動取得實效，要以“著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制”為出發(fā)點，以實現“五個提升”為目標，統(tǒng)籌抓好市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作任務落實，逐步形成職責明確、運轉協(xié)調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

（一)進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。圍繞“轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織”工作目標，切實做好以下工作：在局機關和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，加強基層黨建工作；深入推進窗口行業(yè)“三亮三比三評”活動，切實發(fā)揮好為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的作用；在非公有制醫(yī)療機構，規(guī)范非公有制醫(yī)療機構黨組織建設，指導一批符合條件的醫(yī)療機構成立黨組織，不斷壯大非公有制醫(yī)療機構黨務工作力量，擴大黨的組織和工作覆蓋面；切實加強黨的建設工作力度，促進黨組織作用有效發(fā)揮，推動工作上水平、上臺階。

（二)進一步提升基層黨組織書記素質。圍繞“選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強”工作目標，一是深入落實“三級聯述聯評聯考”制度，切實推進“書記抓、抓書記”黨建工作責任制；二是通過舉辦創(chuàng)新管理研修班、外出考察學習等形式，分層次、分批次組織基層黨組織書記和黨務工作者培訓；三是以學習黨的十八大、新醫(yī)改政策和省、市黨代會以及全市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃精神為重點，切實加強市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部專題培訓。

（三)進一步提升黨員隊伍生機活力。圍繞“發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強”工作目標，一是在市直衛(wèi)生系統(tǒng)建立發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、記實制、票決制和責任追究制；二是在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和非公有制醫(yī)療機構黨組織進一步完善 “黨員示范崗”的創(chuàng)建機制，開展“優(yōu)秀黨員示范崗”評選活動；組建黨員志愿者隊伍，廣泛開展“阜陽崛起，衛(wèi)生先行”喜迎十八大系列主題實踐活動，幫助基層黨員干部群眾解決實際困難，凝聚黨心民心，融洽干群關系，提升黨員威信，鞏固黨的執(zhí)政基礎；三是開展“干部下基層、黨員群眾手拉手”結對幫扶活動，組織局機關、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織，選派黨員干部、專業(yè)技術人員，與農村、社區(qū)、養(yǎng)老機構等黨組織、離退休黨員、困難黨員和群眾進行結對幫扶，通過“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、聯誼活動、走訪慰問等方式，送去黨的關懷；四是借助視頻會議、網上課堂等遠程教育手段，創(chuàng)新市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織學習形式，創(chuàng)建學習型黨組織。促進學用轉化，進一步提升基層黨員群眾素質。

（四)進一步提升基層基礎保障水平。圍繞“黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進”工作目標，一是健全完善培養(yǎng)、管理、使用、流動“四位一體”黨務干部工作機制，進一步夯實黨建基礎；二是落實“黨建經費”政策，探索經費籌措渠道，為基層黨建工作扎實開展提供必要的人力、物力和資金保障；三是建設基層黨組織活動場所示范點，進一步提升基層黨組織活動場所建設水平；四是構筑黨建宣傳陣地，利用網站、簡報、專欄等載體開設“黨建之窗”專欄，圍繞基層組織建設年活動，緊扣黨建工作改革創(chuàng)新主題，宣傳黨建工作新經驗、新成效，進一步提升衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作科學化水平。

（五)進一步提升基層黨建制度化水平。圍繞“現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經�；�、決策科學化水平不斷提高”工作目標，一是全面落實基層黨組織黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度，確保組織工作正常有序開展；二是建立健全黨建工作考評機制，將基層黨建工作開展情況作為干部選拔任用的重要條件，不斷增強黨員干部抓黨建工作的責任感和積極性；三是建立基層黨建工作月例會制度，由局機關黨委牽頭，定期召開基層黨建工作例會，總結階段工作，部署階段任務；四是建立非公有制醫(yī)療機構黨建工作協(xié)調制度，形成局黨組統(tǒng)一領導、機關黨委牽頭抓總、各單位黨組織具體負責的黨建工作新局面。

（六)全面落實基層黨組織分類定級、晉位升級工作。

圍繞基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”要求，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織進行分類定級。一是綜合考慮基層黨組織的功能定位和職責任務，確定黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績和群眾評價七項分類定級指標。二是區(qū)別分類進行定級，結果分為“好”、“較好”、“一般”和“較差”四個等級。三是通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃市直衛(wèi)生系統(tǒng)及非公有制醫(yī)療機構黨組織整改提高、晉位升級工作，制定具體措施，確保鞏固先進、推進一般、整頓后進工作扎實有效。

三、機制保障

為保障市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設年活動扎實推進，各單位要切實抓好“四項機制”的建立和落實，使之全覆蓋、起作用、見實效。

（一)全面落實“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制。圍繞服務全市衛(wèi)生工作大局，強化抓基層、打基礎理念，推動市直衛(wèi)生系統(tǒng)領導班子成員和機關干部，深入基層、服務基層，轉變機關作風，提高工作效能，與基層黨員一起過組織生活，深入一線抓基層組織建設，與服務對象“面對面”傾聽訴求，“心貼心”洞察民意，“實打實”解決問題，及時發(fā)現基層黨組織活動開展中的亮點、閃光點，認真研究推廣其中的好做法、好經驗，大力宣傳涌現出的模范典型和先進事跡，加強對活動的輿論宣傳和引導，為活動開展營造良好氛圍，以群眾工作和基層工作提升促進全市衛(wèi)生工作提升。

（二)建立三級目標責任機制。市直衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織對本單位開展基層組織建設年負全責，書記是第一責任人，分管領導是具體責任人。年初制定工作計劃和目標任務，將黨建工作任務分解到部門、具體到項目、量化到個人，定工作目標、定質量標準、定完成時限，局黨組、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委（總支、支部)、各基層黨支部三級層層簽訂目標責任書。年中開展“回頭看”活動，對照年初制定的目標任務，及時查漏補缺，調整進度。對活動開展進度慢、效果差的單位，局黨組將與其“一把手”進行誡勉談話，鞭策鼓勵。年終進行督查考評，適時進行通報，對完不成目標任務的單位負責人，視情況給予處分。通過“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層抓落實，充分調動各級黨組織和黨員干部的工作積極性。

（三)建立述職評議考核機制。圍繞建立“三級聯述聯評聯考”制度，市衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、基層黨支部三級黨組織書記就抓基層組織建設年活動開展情況，分別向上一級黨組織進行專項述職，組織基層黨組織、黨員和群眾代表進行評議，結果作為領導班子、領導干部年度考核的重要內容。通過建立機制，強化各級黨組織書記抓活動開展的責任意識，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制，積極推動工作落到基層、落到實處。

（四)建立考評激勵推動機制。建立健全以落實黨建責任制為主的考評、激勵和推動機制，通過采取定期督查、隨機抽查、暗訪走訪、發(fā)放問卷等方式，對各單位開展基層組織建設年活動情況進行全面了解掌握�？己私Y果納入年度目標責任考核體系，與評優(yōu)評先、干部使用掛鉤，實現黨建工作制度和活動開展常態(tài)化。

四、工作要求

開展基層組織建設年活動，要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強工作指導，加大工作力度，確�；顒釉鷮嵱行А�

（一)加強領導，精心組織。各單位要高度重視基層組織建設年活動，黨組織負責同志要切實擔負起黨建第一責任人職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制訂工作規(guī)劃，明確職責任務，抽調政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風硬的同志負責抓好此項工作，并提供必要的物力和財力保障，確�；鶎咏M織建設年活動順利開展。要建立定期匯報和定期通報工作制度，及時發(fā)現問題，研究部署工作。要結合工作實際，周密部署，精心組織，加強協(xié)作，認真履行職責，狠抓措施落實，務求取得實效。 

（二)督促檢查，嚴格考核。局黨組成立督導組，對全系統(tǒng)基層組織建設年活動開展情況進行定期或不定期督促檢查，進行檢查驗收，并把抓基層黨建工作情況作為各單位領導班子和干部年度考核的重要內容，幫助基層黨組織發(fā)現問題、解決問題。對領導重視不夠、措施不力的單位和部門要進行通報。各單位黨委（總支、支部)也要采取有力措施，加強經常性督促和指導，確保活動扎實有效開展。

（三)營造氛圍，強化宣傳。各單位要根據基層組織建設年活動任務，制定宣傳方案，充分發(fā)揮網站、創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報、黨（政)務公開欄等媒介作用，通過定期組織現場觀摩會、經驗交流會等途徑和方式，及時宣傳、推廣各基層黨組織的好做法、好經驗，發(fā)揮典型效應,營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。