關于印發(fā)《黃山區(qū)衛(wèi)生局開展廉政風險防范機制建設工作實施方案》的通知

黃衛(wèi)字〔2011〕57號

 

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范就是根據查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預防，動態(tài)跟蹤風險的發(fā)展過程，實施監(jiān)控和處置。為認真貫徹落實中央及省、市、區(qū)有關要求，扎實推進我局黨風廉政建設，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，根據區(qū)委黃辦發(fā)【2011】38號文件精神，現(xiàn)將《黃山區(qū)衛(wèi)生局開展廉政風險防范機制建設工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

二〇一一年五月九日

 

　　為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，進一步加強黨風廉政建設，扎實推動衛(wèi)生系統(tǒng)自身懲治和預防腐敗體系建設，結合工作實際，制定廉政風險防范機制建設工作實施方案。

　　一、目標要求

　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以廉政風險防范管理工作為重點，圍繞權力運行和監(jiān)督制約，緊密結合衛(wèi)生工作特點，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗工作基本方針，“貫穿一條主線、強化兩種意識、立足三項建設、建立四個在前”：即以貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》為主線，強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機制。

　　局領導班子成員、中層干部、重點崗位工作人員以及區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員、中層干部、重點崗位工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。查找思想道德、崗位職責、制度機制、社會環(huán)境等“四類廉政風險”，據此構建防控措施，完善管理制度，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范工作態(tài)勢，對崗位廉政風險進行科學化、系統(tǒng)化防控管理。

　　三、工作步驟和時間安排

　 （一)部署查找廉政風險點階段（2011年5月)

　　1.規(guī)劃部署 。結合我局工作實際，制定工作方案，召開工作動員會，安排部署工作。成立廉政風險防范工作領導小組。

　　組  長：李振云

　　副組長：程建兵、楊四平、鄭燦華、方福生、葉良貴、

　　成  員：龐晨輝、王國仁、程  蓉、汪秀英、吳敏勝、汪觀貴、湯莉莉、崔鎧亮、崔金蘭、章雙勝

　　2.查找風險點 。根據工作職責和工作任務，崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，組織干部職工全面、深入開展風險點查找。局領導要從全局的高度，結合分管工作查擺和分析行政、業(yè)務運行過程中產生廉政風險的個性和共性問題，從法律、政策、社會環(huán)境、體制機制、權力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找領導崗位廉政風險的內容和表現(xiàn)形式。中層干部要根據在本部門職責定位，針對工作過程中可能產生的廉政風險，認真分析廉政風險的內容及表現(xiàn)形式。

　 （二)制定風險防范措施階段（（2011年6月-7月))

　　1.對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定相應部門和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。 

　　2.通過公開欄、會議、網站等形式，對防范廉政風險進行公開承諾，落實防控責任及措施，形成有效防控機制。在此基礎上填寫崗位廉政風險防范承諾表（附后)，各單位統(tǒng)一收集于5月25日前報局辦公室，

　　3. 結合“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，開展“十個一”廉政教育，把教育貫穿于崗位廉政風險防范機制建設的始終，

　 （三)建立長效工作機制（2011年8月-12月)

堅持長期規(guī)范運作。結合部署查找廉政風險點、制定風險防范措施階段取得的經驗和成效，召開專題會議進行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關制度，長期堅持運作，形成行為規(guī)范。

　　四、工作要求

　 （一)統(tǒng)一思想，提高認識。各部門要把開展廉政風險防范教育管理工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，充分認識廉政風險管理工作的重要性。把教育貫穿于崗位廉政風險防范機制建設的始終，要求通過對廉政風險點的查找，引導廣大干部職工，特別是領導干部，徹實認識到任何崗位都有責，有責就有權，有權就有風險，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與崗位廉政風險防范機制建設，從中得到教育和提醒，時刻繃緊廉政這根弦。

　 （二)強化領導，明確責任。廉政風險防范工作領導小組具體負責廉政風險點防范管理工作的組織、協(xié)調、實施。主要領導對廉政風險點防范管理工作負總責，對班子其他成員負領導責任。班子成員根據分工對分管工作范圍內的廉政風險防范管理工作負直接領導責任，各部門負責人對本部門的廉政風險防范管理工作負直接責任，要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的崗位廉政風險防控機制建設，確保懲防體系建設的工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

　 （三)突出重點，注重實效。崗位廉政風險防控機制建設要緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，突出項目資金安排、干部人事任免、醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂、收受紅包等重點環(huán)節(jié)，以及人、財、物管理等重點部位，加強廉政風險的預測和防控，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（四)積極探索，穩(wěn)步推進。崗位廉政風險防控機制建設是一項長期的工作，要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合、整體推進與重點突破相結合，正確處理好依法監(jiān)督防控與工作機制創(chuàng)新的關系。紀檢監(jiān)察部門要在局黨組領導下，做到貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合，正確處理好懲治與預防的關系，確保崗位廉政風險防范機制建設取得實效。