各市（州)發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生局：
為推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年中央將繼續(xù)安排資金加強衛(wèi)生項目建設�，F將有關事項通知如下：
一、項目編報原則和要求
（一)報送的項目條件成熟
項目前期工作要有良好的工作基礎，土地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備，可研批復已經完成，且地方資金已落實。建設項目具備在中央投資計劃下達后三個月內可開工建設的基本條件。不具備建設條件的項目，此次不得上報，待條件成熟后再另行上報。
（二)項目要落實用地和資金用向
項目建設需要征地的，其建設用地按國家相關規(guī)定由當地政府負責解決；中央資金要�？顚Ｓ�，形成新的建設工程量，不得用于土地房屋購置、征地等費用，也不得償還過去拖欠的工程款。項目建設所需地方投資要全額落實到位，不得留有缺口�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構項目單位不得負債建設。
（三)嚴格標準，控制規(guī)模
各地要參照相關建設標準合理確定建設規(guī)模，量力而行。在充分利用現有基礎設施條件的基礎上，以改、擴建為主，嚴格控制新建尤其是遷建項目。
（四)在編報項目和安排投資時，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等地方傾斜。
二、項目編報范圍
（一)繼續(xù)實施農村衛(wèi)生服務體系建設
1、縣級醫(yī)院
縣級醫(yī)院。要嚴格控制縣級醫(yī)院的建設規(guī)模�？h級醫(yī)院的床均面積標準、建設規(guī)模及相關功能用房比例等按照《縣醫(yī)院建設指導意見》、《縣中醫(yī)醫(yī)院建設指導意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號)確定。床位使用率低的醫(yī)院不得新增床位。床位設置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房應以3-6人/間為主，要占到病房建設數的80%以上。優(yōu)先安排兒科、重癥監(jiān)護、手術、急診室等業(yè)務用房以及污水、醫(yī)療垃圾處理等輔助設施建設�？h中醫(yī)院建設要堅持中醫(yī)特色。項目申報范圍為縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院)。2009-2011年已支持過的項目不得再次申報。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
上報項目包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。項目建設要優(yōu)先安排污水和垃圾處理、廁所、配電、院區(qū)環(huán)境等輔助設施建設。在相關輔助設施建設達標的基礎上，可根據實際需要，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》確定的規(guī)模、功能分區(qū)等，改擴建業(yè)務用房。每縣上報項目個數不超過建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)數的25%，若沒有足夠具備條件的項目，則根據實際情況申報。單個項目中央補助額度平均不超過100萬元。2009-2011年已安排中央資金支持過的項目不得再次申報。
（二)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
本次建設將完成衛(wèi)生監(jiān)督體系中央支持的全部縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設任務。已達到或基本達到建設標準的單位，不列入本次建設方案。中央資金只用于衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房建設。
具體項目的建設規(guī)模和投資，由省在前期各地項目申報的基礎上，按照統(tǒng)一的標準測算后商市（州)、縣確定。具體項目測算表附后。
（三)農村急救體系建設
縣（市、區(qū))級急救機構可根據當地實際情況單獨設置，也可依托縣（市、區(qū))醫(yī)院設置。鼓勵縣級急救機構與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構或衛(wèi)生行政管理部門等合并建設，實現資源共享。對尚無縣級急救機構的，以及縣級急救機構無業(yè)務用房或業(yè)務用房條件差、急救車數量嚴重不足的，予以優(yōu)先安排。
各市（州)按照項目前期工作進展情況排序，對不符合項目申報前期工作要求的項目，此次不得申報。單個項目的中央資金補助不超過項目總投資的80%。
（四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理系統(tǒng)建設
在2011年開展試點建設的基礎上，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設，構建涵蓋居民健康管理、診療規(guī)范、績效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng)，實現與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化服務質量和水平提供信息技術支撐。
具體項目的建設內容和投資，由省在前期各地項目申報的基礎上，按照統(tǒng)一的標準測算后商市（州)、縣確定。具體項目表附后。
（五)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設
項目單位原則上應為承擔全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)任務的三級醫(yī)院，并且科室設置齊全、門急診量大、師資力量強、有基層實踐基地。優(yōu)先安排全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓任務重、基礎設施條件較差的醫(yī)院。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地的建設主要依托醫(yī)院現有設施，按照全科醫(yī)生培養(yǎng)要求，進行必要的完善，中央資金重點支持臨床技能模擬訓練中心、教學用房和學員宿舍建設。單個項目的中央補助原則上不超過1800萬元。對不符合項目申報前期工作要求的項目，此次不得申報。
（六)兒童醫(yī)療服務體系建設
本次建設方案申報范圍為市（地)級綜合醫(yī)院兒科或地市級兒童�？漆t(yī)院項目，不支持婦幼保健院建設。各地要優(yōu)先選擇當地兒童就醫(yī)難、門診量大、床位嚴重不足、兒科技術力量強的醫(yī)院上報，重點加強兒童門診、病房、重癥監(jiān)護室和新生兒病區(qū)等業(yè)務用房建設。要結合項目單位目前兒科病床床位數以及兒科醫(yī)療人力資源現狀，充分整合利用現有資源，研究提出具體建設方案，原則上床均面積不超過75平方米/床。每個市（州)上報項目個數不得超過1個，單個項目中央補助原則不超過3000萬元。不符合項目申報前期工作要求的項目，此次不得申報。
（七)市（地)級醫(yī)院建設
各地要在分析研究貧困地區(qū)醫(yī)院現狀的基礎上，根據具體情況，按照區(qū)域內醫(yī)療服務需求，綜合考慮區(qū)域內經濟社會發(fā)展、人口、交通、自然地理環(huán)境等因素，充分利用現有資源，統(tǒng)籌考慮。優(yōu)先安排業(yè)務用房嚴重短缺、基礎設施條件亟待改善的市（地)級醫(yī)院。新建病房應以3-6人/間為主，要占到病房建設數的80%以上。項目建設執(zhí)行綜合醫(yī)院建設標準，每個市（州)上報項目個數不得超過1個，單個項目中央補助原則不超過3000萬元。不符合項目申報前期工作要求的項目，此次不得申報。
（八)重大疾病防控體系建設
各地要根據當地經濟社會發(fā)展水平，針對嚴重威脅當地群眾健康的傳染病、地方病等流行情況，對于承擔重大疾病、地方病防控任務的各類公共衛(wèi)生機構進行合理規(guī)劃。本次項目申報范圍為2002-2003年國家未支持過的縣級疾病預防控制中心項目，重點加強實驗用房和業(yè)務用房建設。項目建設執(zhí)行疾病預防控制中心建設標準，同時項目建設總規(guī)模不得超過以下范圍：
總人口 | 建設規(guī)模 |
>80萬 | 4100-6150平方米 |
40萬-80萬 | 2450-4100平方米 |
10萬-40萬 | 1250-2450平方米 |
<10萬 | 850-1250平方米 |
各市（州)按照項目前期工作進展情況排序，對不符合項目申報前期工作要求的項目，此次不得申報。單個項目的中央資金補助不超過項目總投資的80%。
三、項目編報的有關要求
（一)建設項目編報內容主要包括：項目名稱、建設內容、建設規(guī)模、建設總投資、地方投資來源及數額、建設周期、項目建設條件落實情況等。
（二)編報建設項目投資計劃，要實事求是地提供相關文件�？h級醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、農村急救體系建設、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設、兒童醫(yī)療服務體系建設、市（地)級醫(yī)院建設和重大疾病防控體系建設需提供項目可研批復文件、用地預審意見或國土證、規(guī)劃選址意見書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理系統(tǒng)建設需提供項目可研批復文件。重大疾病防控體系建設還需提供人員編制批復。此外，各項目均需提供同級地方政府出具的項目建設真實性承諾和配套資金承諾。
（三)各地根據實際情況上報符合上述遴選條件的備選項目，并根據輕重緩急排序。我們將對各地所報建設方案和具體項目進行審核，并根據各地建設方案上報總體情況、具體項目進度和中央資金可能性，研究確定投資計劃。對符合條件但今年不能安排的項目，在明年予以優(yōu)先安排。
本次計劃申報要求通知到縣。擴權試點縣項目由市（州)匯總后統(tǒng)一上報。
請按照本通知附表的要求逐項填寫，并于3月27日下班前將建議方案電子版（建議方案表和imo文件等)，以電子郵件形式分送省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳，其中縣級中醫(yī)院建設項目同時送省中醫(yī)藥管理局。項目申報相關附件傳真至省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳。
聯系人：
省發(fā)改委
蒲曉筠 028-86705806 lahmi@sc.cei。gov。cn。
李 彪 028-86705808 1597276608@qq。com
省衛(wèi)生廳
陳 杰 028-86130051 wstjccxm@163。com
省中醫(yī)藥管理局
楊 彥 028-86782239 642121209@qq。com
2012年3月21日
