各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位：
2006下半年至2008年，省下達(dá)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼專項(xiàng)資金共17624.5萬元。2009年，我市被列入新增中央預(yù)算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目15個，總投資9600萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資 3480萬元。在各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)密監(jiān)管，確保這些專項(xiàng)資金和項(xiàng)目運(yùn)作安全，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金帶動和促進(jìn)作用。幾年來，這些專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的貫徹和落實(shí)對加快我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均等化，切實(shí)解決全市廣大群眾“看病就醫(yī)”問題發(fā)揮了十分重要的作用。但是，經(jīng)省審計(jì)廳審計(jì)、市衛(wèi)生局核查，仍有一部分醫(yī)療衛(wèi)生單位違反國家、省、市有關(guān)專項(xiàng)資金管理使用的有關(guān)政策規(guī)定，出現(xiàn)拖延落實(shí)、虛報(bào)騙取等情況，現(xiàn)決定給予通報(bào)。
一、一些醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目政策不到位
（一)部分項(xiàng)目開工不及時(shí)，實(shí)施進(jìn)度緩慢。
廉江市人民醫(yī)院腫瘤大樓項(xiàng)目計(jì)劃總投資1878.68萬元,至9月23日，實(shí)際支出136.43萬元，占總投資的7.26%，其中中央擴(kuò)大內(nèi)需國債投資支出39萬元，占中央投資700萬元的5.57%。
遂溪縣人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目計(jì)劃總投資2278.89萬元,至9月23日,實(shí)際支出185.84萬元，占總投資的8.15%，未支出中央擴(kuò)大內(nèi)需國債投資額。
雷州市人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目計(jì)劃總投資2023.65萬元，至9月23日，實(shí)際支出452.6萬元，占總投資的22.37%，其中中央擴(kuò)大內(nèi)需國債投資支出405萬元,占中央投資700萬元的57.86%。
湛江市坡頭區(qū)南調(diào)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，吳川市塘綴、廉江市青平、雷州市南興、徐聞縣前山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院均正在規(guī)劃、補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或進(jìn)行招投標(biāo)等前期工作。至9月23日，以上五個單位中央擴(kuò)大內(nèi)需國債投資合計(jì)340萬元未支出。
（二)部分項(xiàng)目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
遂溪縣人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將原計(jì)劃總投資1800萬元、規(guī)劃建設(shè)面積15000平方米的規(guī)模擴(kuò)大至總投資額2287.89萬元、建設(shè)面積16785.32平方米的規(guī)模，分別超出原計(jì)劃的26.6%和11.90%。
雷州市人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目由原計(jì)劃總投資1800萬元、規(guī)劃建設(shè)面積13000平方米的規(guī)模擴(kuò)大至總投資額2024.65萬元，超出原計(jì)劃總投資額的11.05%。
二、一些醫(yī)療衛(wèi)生單位違反規(guī)定管理使用省財(cái)政補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)
（一)部分衛(wèi)生院占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
麻章區(qū)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院從2008年1月至2009年6月，共收到省財(cái)政補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)191.52萬元，用于發(fā)放在編人員工資107.04萬元，用作事業(yè)發(fā)展15.71萬元，被占用于歸還職工宿舍樓工程款及其利息和門診樓借款50.54萬元。
（二)部分衛(wèi)生院違反規(guī)定使用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
廉江市橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按規(guī)定將空編經(jīng)費(fèi)用于醫(yī)院業(yè)務(wù)設(shè)備購置、建設(shè)等事業(yè)發(fā)展之需，而從2008年1月至2009年7月超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工個人工資達(dá)27.63萬元。
雷州市附城鎮(zhèn)衛(wèi)生院違反規(guī)定擠占事業(yè)經(jīng)費(fèi)20.65萬元用于發(fā)放退休人員工資。
廉江市良垌鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新華醫(yī)院、橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按照有關(guān)規(guī)定對空編結(jié)余資金的使用履行必要的報(bào)批手續(xù)。
（三)部分衛(wèi)生院設(shè)備采購未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
雷州市客路鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用專項(xiàng)資金29萬元購買全數(shù)字超聲顯像診斷儀未進(jìn)行公開招投標(biāo)。
（四)部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
廉江市橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雷州市客路鎮(zhèn)衛(wèi)生院、東海人民醫(yī)院、硇洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院等存在使用現(xiàn)金支付工程款或進(jìn)行大宗物品采購的情況。麻章區(qū)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院2008年1月至2009年6月使用現(xiàn)金105.61萬元支付職工宿舍樓工程款及其利息，2008年4月以現(xiàn)金10.84萬元支付藥款。
三、一些衛(wèi)生院違反規(guī)定使用管理農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼
（一)一些衛(wèi)生院違規(guī)騙取村醫(yī)補(bǔ)貼。
廉江市安鋪第二衛(wèi)生院，以該院4名職工名義設(shè)立田頭、新建、牛皮塘、久漁四個村衛(wèi)生站，自2006年至2008年獲取村醫(yī)補(bǔ)助10萬元作為鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入，并未用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生站的實(shí)際開支。
（二)部分衛(wèi)生院未按規(guī)定由財(cái)政直接撥付補(bǔ)貼至村醫(yī)個人賬戶。
廉江市橫山、安鋪鎮(zhèn)村醫(yī)補(bǔ)助由財(cái)政撥至各鎮(zhèn)衛(wèi)生院后，再由衛(wèi)生院以現(xiàn)金的形式發(fā)放至村醫(yī)個人。2007至2008年共發(fā)放88萬元。
上述問題，違反了國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下達(dá)基層醫(yī)療服務(wù)體系項(xiàng)目2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改[2009]1306號)、省政府《廣東省省級專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（粵府[2006]37號)、《廣東省“村衛(wèi)生站醫(yī)生”補(bǔ)貼資金撥付實(shí)施辦法》（粵財(cái)社[2006]187號)、廣東省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加大專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題查處力度的通知》（粵紀(jì)辦發(fā)[2007]51號)等文件精神，有礙于國家、省專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行和相關(guān)政策的有效實(shí)施，有損于人民群眾的切身利益及黨和政府的形象，對我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的職能，予以查處糾正，該處理的處理，該追究的要追究，嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金管理和使用政策規(guī)定的案件。同時(shí)各地各單位要引以為戒，毫不放松地嚴(yán)密組織，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，重點(diǎn)做好如下工作：
一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要從講政治、講大局的高度真正負(fù)起主要責(zé)任，把項(xiàng)目建設(shè)做為當(dāng)前重要工作來抓。進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市的有關(guān)決策部署，努力促使擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作再上新水平。當(dāng)前尤其要全力抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作，著力提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平，努力做到“五個確�！保创_保新增中央投資項(xiàng)目及時(shí)開工、確保新增中央投資盡快形成實(shí)物工作量、確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序、確保配套資金落實(shí)到位、確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮效益，切實(shí)把新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，不斷完善制度建設(shè)，促進(jìn)專項(xiàng)資金管理使用的制度化和規(guī)范化。各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理使用，建立健全資金使用管理規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)資金撥付發(fā)放的內(nèi)容和程序，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、對象公開、數(shù)量公開，嚴(yán)格按照制度規(guī)定操作，堅(jiān)持專戶管理、�？顚Ｓ谩�(yán)格執(zhí)行核銷制度，有效杜絕亂開口子、違規(guī)撥款、擠占挪用、造假騙取專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，確保專項(xiàng)資金管理使用的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效益。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金管理使用的案件。各地各單位要加大監(jiān)督檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，特別要從嚴(yán)查處在項(xiàng)目審批、建設(shè)和資金管理使用中，尤其是在招標(biāo)投標(biāo)、重大設(shè)備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管方面的違紀(jì)違法案件。要充分利用舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)信箱等形式擴(kuò)大案件線索來源，并注意從社會熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的問題中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，確保專項(xiàng)資金的安全和項(xiàng)目的順利進(jìn)行，有效促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
請各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，提出整改意見。并于12月20日前將整改意見及處理情況報(bào)市衛(wèi)生局。
二〇〇九年十二月四日
