各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口和社會事務(wù)管理局、財政局：
為推進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，建立考核機制，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和財政資金使用效益，制訂《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月二十六日
湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法
為促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的落實，提高公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的使用效益，根據(jù)《湛江市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2009年版)的要求，制定本辦法。
一、考核目標
（一)強化政府有關(guān)部門對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導、財政收入、人才隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理和考核等責任，完善工作機制，保障和促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實。
（二)規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理水平和項目資金使用效益，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、基本原則
（一)公平公正原則�？己诉^程中堅持公平、公正，考核標準和結(jié)果公開。
（二)簡便高效原則。簡化考核程序，突出重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率。保證考核結(jié)果客觀、真實、準確。
（三)督考結(jié)合原則。根據(jù)各級行政部門職責的重點，采取督導檢查與項目考核相結(jié)合的模式，堅持全面考核與日常管理相結(jié)合。
（四)績效掛鉤原則。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金使用效益。
三、考核對象
（一)縣（市、區(qū))級財政和衛(wèi)生行政部門。
（二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站。
四、考核內(nèi)容
（一)組織管理。包括組織保障、政策支持、管理制度、資金配套與管理等情況。
（二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病報告處理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量情況。
（三)居民對實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的滿意度。
五、考核方法
建立縣（市、區(qū))全面考核、市級抽查的督導檢查與項目考核相結(jié)合的考評體系。
（一)考核人員組成。
衛(wèi)生、財政部門、醫(yī)改辦的管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)院校等專業(yè)人員組成考核組。
（二)考核方式及時間。
1. 各縣（市、區(qū))每年按照《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準》（附件1)，對承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行二次考核，上半年考核應(yīng)在7月底完成，下半年考核在11月底前完成。每年12月10前，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財政局將上一年本地考核評估報告、縣（市、區(qū))考核分數(shù)匯總表和《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價年報表》（附件3)報送市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局、市財政局。
2.市抽選不少于50%的轄區(qū)縣（市、區(qū))，按照《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準》（附件1)，對考核結(jié)果進行復核。每年12月底前完成。
（三)考核方法。
考核采取聽取匯報查閱資料、現(xiàn)場考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法對有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)或農(nóng)村居民進行調(diào)查和考核。
六、考核結(jié)果應(yīng)用
（一)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核評估結(jié)果作為各地財政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補助資金和被考核單位主要領(lǐng)導的年度考核、任免，人員獎懲及核定績效工資的主要依據(jù)。由各縣（市、區(qū))醫(yī)改辦提請當?shù)卣畬己顺煽兺怀龅臋C構(gòu)予以通報表揚，對考核成績差的機構(gòu)予以通報批評。
（二)市對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考評達到80分及以上的縣（市、區(qū))，市級項目經(jīng)費全額核撥；對得分80分以下的縣（市、區(qū))，市級項目經(jīng)費按（考評得分/80)比例核撥，結(jié)余資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考評得分前2名縣（市、區(qū))。
（三)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號)要求，會同財政部門，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)承擔的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)數(shù)量，制定經(jīng)費分配辦法，確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費在鎮(zhèn)、村兩級的分配比例，充分發(fā)揮基層的作用，將任務(wù)下沉至村衛(wèi)生站。
（四)各級衛(wèi)生、財政部門根據(jù)項目績效考核情況，調(diào)整、修改考核指標，完善管理，不斷提高項目管理水平。
七、工作要求
（一)健全考核組織。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和財政局應(yīng)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核領(lǐng)導小組，負責考核工作的領(lǐng)導與組織協(xié)調(diào)。
（二)建立考核機制。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要會同財政局根據(jù)本辦法要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展考核評估工作。在實施考核過程中，將發(fā)現(xiàn)得問題和建議及時反饋市衛(wèi)生局、市財政局。
（三)嚴肅考核紀律。對在考核工作中敷衍塞責或弄虛作假的，除責令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級專項補助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責任。
（四)嚴格項目經(jīng)費管理。一要確保�？顚Ｓ谩ｍ椖拷�(jīng)費補助單位為承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的四類城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，實施單位必須建立收支明細帳，由考核人員定期核查。二要按服務(wù)人口核撥經(jīng)費。市、縣（市、區(qū))財政部門應(yīng)按照以下要求核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金：某機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金＝考核系數(shù)×中央、省、市、縣四級財政對該（市、區(qū))人均補助標準×該機構(gòu)服務(wù)常住人口數(shù)�？己讼禂�(shù)計算方法：機構(gòu)考核得分80分及以上的，考核系數(shù)為1；若考核得分為80分以下的，考核系數(shù)＝考核得分/80。市、縣二級財政對某縣（市、區(qū))人均補助標準＝該縣（市、區(qū))通過考核后獲得各級財政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額/該縣（市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)常住人口。三要資金及時到位。市級財政部門根據(jù)上年度縣（市、區(qū))的復核結(jié)果和市級抽查考核結(jié)果，于每年4月底前核撥各縣（市、區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金�？h級財政于每年5月底前將項目經(jīng)費撥至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助資金。
附件：1.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準
2.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準使用說明
3.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價年報表
2010年12月26日
