各市州衛(wèi)生局，有關(guān)三級醫(yī)院：
現(xiàn)將《湖南省2013年度 “萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省衛(wèi)生廳
2013年2月27日
（信息公開形式：主動公開)
為進(jìn)一步加大城市醫(yī)院支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工作力度，提高基層醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步改善人民群眾健康狀況，根據(jù)衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2005〕165號)和衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于實(shí)施2012年度萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目和縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕91號)，以及省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》（湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕59號)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，著力提高縣級醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，方便農(nóng)村患者就近得到較高水平的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、工作任務(wù)與內(nèi)容
（一)項目單位。根據(jù)我省實(shí)際，結(jié)合前8年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作，決定由全省41所三級醫(yī)院（包括中醫(yī)醫(yī)院，下同)對口支援122所縣級醫(yī)院（具體見附件1)，支援醫(yī)院重點(diǎn)支援一所受援醫(yī)院，對其他受援醫(yī)院兼顧支援指導(dǎo)，保持長期協(xié)作關(guān)系，并提供免費(fèi)進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會。
（二)派駐專業(yè)及人數(shù)。各承擔(dān)支援任務(wù)的三級醫(yī)院至少派駐5名高年資醫(yī)務(wù)人員，具體專業(yè)應(yīng)根據(jù)受援單位需要并結(jié)合實(shí)際，由雙方協(xié)商確定（專科醫(yī)院可根據(jù)受援醫(yī)院本專科發(fā)展需求確定派駐人數(shù))。根據(jù)受援醫(yī)院的條件和要求，可以選派有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，推薦擔(dān)任院長、副院長或科主任，協(xié)助做好受援縣級醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)等方面的管理。根據(jù)需要也可以選派一名護(hù)理管理人員。
（三)派駐人員條件。思想素質(zhì)好，工作作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)，身體健康，能夠指導(dǎo)和帶教受援縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員開展臨床和科研工作。
（四)工作內(nèi)容。承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)；開展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，通過組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓(xùn)受援縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員；協(xié)助、指導(dǎo)受援科室和醫(yī)院管理，提出合理化建議；指導(dǎo)受援醫(yī)院開展臨床科研；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。
（五)工作要求。支援醫(yī)院根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊∽V和近3年縣外轉(zhuǎn)診率前4位的病種、納入重大疾病醫(yī)療保障范圍的重大疾病，結(jié)合受援醫(yī)院發(fā)展需求，制定臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)計劃。每個支援周期指導(dǎo)受援醫(yī)院制定不少于3個重點(diǎn)�？频闹虚L期發(fā)展規(guī)劃，并提供管理、技術(shù)等方面的連續(xù)性支持。
三、工作程序
（一)簽訂協(xié)議。支援醫(yī)院在2013年3月20日前完成對受援縣級醫(yī)院的現(xiàn)場考察、調(diào)研，明確年度扶持任務(wù)和目標(biāo)，確定擬派駐人員所屬專業(yè)及名單，與受援縣級醫(yī)院簽訂協(xié)議書（樣本見附件2)，于2013年3月30日前將協(xié)議書分別交支援方、受援方所在市州衛(wèi)生局，同時將協(xié)議書及派駐人員名單（附件3)報省衛(wèi)生廳。
（二)人員到位。派駐人員必須在2013年4月10日前全部到位，開展工作。
（三)信息填報與確認(rèn)。支援醫(yī)院在每批次派駐醫(yī)務(wù)人員出發(fā)前在“城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援信息管理系統(tǒng)”填報相關(guān)信息，包括派駐醫(yī)務(wù)人員姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書號碼、從事專業(yè)、技術(shù)職稱、擬派駐時間、結(jié)束時間等。受援醫(yī)院在派駐醫(yī)務(wù)人員到崗5個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中對其進(jìn)行到崗確認(rèn)，每月在信息系統(tǒng)記錄派駐醫(yī)務(wù)人員出勤情況、工作量等，對派駐醫(yī)務(wù)人員工作情況進(jìn)行評價。
（四)考核評估。年度項目工作結(jié)束后，派駐人員在2014年3月底前填寫《湖南省“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作評估登記表》（附件4，以下簡稱《評估登記表》)，《評估登記表》一式兩份，一份交所屬醫(yī)院，一份于2014年4月10日前交省衛(wèi)生廳。各受援縣級醫(yī)院負(fù)責(zé)對派駐人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核，在派駐人員的《評估登記表》上簽署考核意見。
（五)工作總結(jié)。2014年4月，各市州衛(wèi)生局、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院完成項目工作年度總結(jié)與考核評估工作，于2014年4月30日前將年度總結(jié)和評估報告上報省衛(wèi)生廳，支援醫(yī)院同時上報年度對口支援工作統(tǒng)計表（附件5)。
四、經(jīng)費(fèi)保障與管理
中央財政按照每名派駐醫(yī)師每年2.4萬元給予支援醫(yī)院補(bǔ)助；省、市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名派駐醫(yī)師0.5萬元／年，主要用于補(bǔ)助支援醫(yī)院為派出人員支付的工資、津貼和適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼等。各市州要加強(qiáng)對項目工作經(jīng)費(fèi)的管理，明確項目工作補(bǔ)助資金來源、標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、內(nèi)容和要求等。要建立健全經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項目方案及有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，確保�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占、挪用項目工作資金。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目工作資金使用情況進(jìn)行檢查和考評。
五、明確職責(zé)任務(wù)，確保項目順利實(shí)施
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定全省項目工作實(shí)施方案，明確各支援醫(yī)院派駐地點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，明確支援與受援雙方的責(zé)任與義務(wù)，根據(jù)衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，對支援、受援雙方及市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行年度考核評估和效果評價。
市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的全程監(jiān)管，按照隸屬關(guān)系，定期或不定期對支援、受援雙方進(jìn)行督查考核，將檢查考核結(jié)果納入各單位年度綜合目標(biāo)管理內(nèi)容，并與醫(yī)院等級復(fù)核評審掛鉤，實(shí)行動態(tài)管理；按時限完成項目工作總結(jié)和評估報告，及時上報省衛(wèi)生廳。
支援醫(yī)院對受援醫(yī)院的扶持以技術(shù)扶持為主，按要求及時派駐醫(yī)務(wù)人員到受援醫(yī)院長期開展臨床、教學(xué)工作，并參與和指導(dǎo)醫(yī)院管理與科研；根據(jù)受援醫(yī)院的需求，免費(fèi)接受其進(jìn)修醫(yī)務(wù)人員；結(jié)合雙方實(shí)際，力所能及給予受援醫(yī)院一定的設(shè)備、資金等物資援助；同時，負(fù)責(zé)保證派駐人員的各項工資福利待遇，解決交通等費(fèi)用。在保證派駐人員條件的前提下，可將“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作與科技特派員、醫(yī)務(wù)人員職稱晉升前支援基層等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排。
受援縣級醫(yī)院要積極為派駐人員提供工作、學(xué)習(xí)、生活便利，統(tǒng)一安排派駐人員的臨床醫(yī)療工作，定期組織派駐人員開展講課、講座、帶教等活動，并對派駐人員的工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果及時反饋支援醫(yī)院及省衛(wèi)生廳。
各級衛(wèi)生行政部門、對口支援雙方要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時了解項目工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證項目工作的順利進(jìn)行。
聯(lián)系人：省衛(wèi)生廳醫(yī)政處 趙衛(wèi)華，聯(lián)系電話：0731-84822039，電子郵箱：yzc84822039@163。com。
