包衛(wèi)發(fā)〔2011〕98號
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心：
經(jīng)市衛(wèi)生局研究同意，現(xiàn)將《包頭市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二〇一一年四月二十五日
包頭市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施方案
為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關精神，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構內(nèi)涵建設，按照衛(wèi)生部《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動指導方案》和自治區(qū)衛(wèi)生廳《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動實施方案》要求，市衛(wèi)生局決定連續(xù)三年在全市開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動（以下簡稱創(chuàng)建活動)，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的相關政策，按照包頭市《關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》和《關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》要求，發(fā)揮典型示范作用，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務模式，促進社區(qū)居民健康水平，保障居民健康權益。
二、目標
（一)戰(zhàn)略目標
自2011年起，利用三年左右時間，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建硬件軟件達標、機構管理規(guī)范、運行機制科學、服務功能完善、社會效果顯著、人民群眾滿意的市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心8所；自治區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心5所，國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心2所。充分發(fā)揮典型示范作用，推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二)具體目標
2011年創(chuàng)建市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于2所，自治區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于1所，爭取創(chuàng)建1所國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心；2012年創(chuàng)建市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于3所，自治區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于2所，國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于1所；2013年創(chuàng)建市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于3所，自治區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于2所，國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心不少于1所；
三、原則
（一)堅持培育、創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展相結合的原則。通過深入開展創(chuàng)建活動，引導社區(qū)衛(wèi)生服務中心不斷加強綜合能力建設，促進社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展。
（二)堅持科學、先進、適度的原則。從實際出發(fā)，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學制定示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心評估指標體系，確�；顒拥南冗M性與導向性。
（三)堅持公平、公正、公開的原則。創(chuàng)建活動要堅持公平公正、規(guī)范有序，創(chuàng)建結果要向社會公示，接受社會監(jiān)督，確保活動的有效性。
（四)堅持多方參與、分級負責、分步實施的原則。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構主動性，廣泛調(diào)動地方政府的積極性，按年度分步實施。
四、示范中心基本條件
（一)按照當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃設置，經(jīng)市級衛(wèi)生行政部門批準設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
（二)以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為第一名稱注冊，設置獨立或相對獨立的財務賬號，獨立核算。
（三)服務人口少于5萬人的中心，建筑面積不低于1400平方米；服務人口5-7萬人的中心，建筑面積不低于1700平方米；服務人口多于7萬人的中心，建筑面積不低于2000平方米。如設置病床，以護理、康復病床為主。
（四)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構。
（五)政府相關政策落實到位，按照規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費和其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費能及時撥付到社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
（六)兩年內(nèi)未發(fā)生任何責任醫(yī)療事故或違法違規(guī)事件。
五、示范中心標準
（一)社區(qū)衛(wèi)生服務中心環(huán)境溫馨，人事、財務、資產(chǎn)、藥品管理有序，信息管理系統(tǒng)運行良好，注重文化建設，創(chuàng)新服務模式。
（二)基本公共衛(wèi)生服務數(shù)量、質(zhì)量符合國家有關要求，基本醫(yī)療服務規(guī)范，醫(yī)藥費用控制良好，提供適宜的中醫(yī)藥服務。
（三)社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務滿意，反映良好。醫(yī)務人員工作積極性高，滿意度高。
（四)社區(qū)衛(wèi)生服務中心具有改革創(chuàng)新精神，探索總結出具有典型示范作用和推廣價值的實踐經(jīng)驗。
（五)按照《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》（見附表)，國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心分數(shù)達到850分以上，自治區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心分數(shù)達到800分以上，市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心分數(shù)達到750分以上。
六、考核評估步驟及方法
（一)考核評估步驟
1.全市各社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》開展自我評估，并重點將評估得分情況、丟失分數(shù)的具體原因形成分析報告報所屬旗縣區(qū)衛(wèi)生局。
2.各旗縣區(qū)衛(wèi)生局針對轄區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心自評結果，對于自評達750分及以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，結合日常工作開展情況、示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本條件和標準，進行有針對性的復核評估。評估后，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心的自評結果原件、復核評估結果和推薦示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心名單報市衛(wèi)生局婦社科。
3.市衛(wèi)生局按照各旗縣區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心上報情況，結合社區(qū)衛(wèi)生服務機構考核評估結果，開展復核評估、社會公示和推薦自治區(qū)、國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。
（二)考核評估方法
1.查閱資料。包括人力資源、財務資產(chǎn)、基本藥物制度、工作制度和信息建設等機構資料；健康檔案、門診日志、病例書寫、處方等有關服務記錄資料；基本公共衛(wèi)生服務記錄、各類卡片的填寫和使用情況。
2.現(xiàn)場查驗。包括科室設置、服務環(huán)境、醫(yī)德醫(yī)風、院內(nèi)感染管理及康復、中（蒙)醫(yī)藥服務行為規(guī)范情況。
3.問卷調(diào)查。包括服務對象調(diào)查和滿意度調(diào)查。
（1)服務對象調(diào)查。包括居民健康檔案、重點人群（兒童、孕產(chǎn)婦、老年人)和高血壓、2型糖尿病患者等，采取現(xiàn)場調(diào)查、電話回訪等形式核實檔案的真實性。
（2)滿意度調(diào)查。采取入戶、電話、現(xiàn)場和問卷等形式對服務對象及在崗衛(wèi)生技術人員進行調(diào)查。
七、創(chuàng)建活動時間安排
創(chuàng)建活動從2011年4月啟動，2013年8月結束。具體時間安排如下：
（一)自評申報階段
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局組織轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展自評申報。于每年6月1日前，推薦本地區(qū)達標示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準的機構名單。
（二)復核評估階段
每年7月1前，市衛(wèi)生局按照旗縣區(qū)衛(wèi)生局推薦名單，組織專家組進行復核評估，復核合格的社區(qū)衛(wèi)生服務中心名單向社會公示。
（三)推薦上報階段
每年8月上旬，市衛(wèi)生局將按照國家、自治區(qū)《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施方案》的要求，將符合條件的示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心向自治區(qū)衛(wèi)生廳和衛(wèi)生部逐級推薦。
八、職責分工
按照自治區(qū)《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施方案》要求，結合我市社區(qū)衛(wèi)生管理工作的情況，將創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動分工如下：
（一)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要認真學習《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》，逐條對照，加強軟、硬件建設，做好創(chuàng)建各項準備工作。創(chuàng)建時按照示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本條件和《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》開展自我評估工作，并針對不足之處找出問題、提出解決方案。
（二)各旗縣區(qū)衛(wèi)生局要按照本方案，結合當?shù)貙嶋H，制定具體創(chuàng)建計劃，認真安排部署，大力宣傳，積極推進創(chuàng)建工作。同時加強監(jiān)督、指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展自評工作，成立示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心考評專家組，復核、匯總轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心自評情況，推薦市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
（三)市衛(wèi)生局負責成立創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心考核組，對各旗縣區(qū)上報的創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行復核、公示。對公示無異議的示范中心授予“包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號，稱號自授予之日起，有效期為三年。并向自治區(qū)、國家推薦自治區(qū)級和國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。各級衛(wèi)生行政部門將不定期對示范中心進行復核，對工作滑坡的示范中心責其限期整改或摘牌。
（四)市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心負責按照國家、自治區(qū)以及我市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施方案及《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》，對各旗縣區(qū)示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建活動開展情況進行督導檢查。
九、保障措施
（一)提高認識，建立健全保障機制。
各地區(qū)要充分認識開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動的重要性，高度重視，積極組織，以這次創(chuàng)建活動為契機，按照社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策規(guī)定的內(nèi)容，在預算中落實房屋基本建設經(jīng)費和補充設備經(jīng)費。按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務人口數(shù)，核定人員編制，確保創(chuàng)建工作順利進行。
（二)落實責任，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。
各級衛(wèi)生行政部門要將創(chuàng)建活動作為提升社區(qū)衛(wèi)生服務檔次和水平，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務管理的重要抓手，積極協(xié)調(diào)相關部門，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，完善服務功能，維護社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)。要根據(jù)方案的要求，制定本地區(qū)創(chuàng)建方案。組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員認真學習《示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》的有關內(nèi)容，逐條對照，查漏補缺。按照各自的職責，做好預審工作，做到領導負責，分工明確，責任到人，確保創(chuàng)建工作進展順利。
（三)規(guī)范管理，著力提高服務能力。
各級衛(wèi)生行政部門要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和自治區(qū)及我市《促進基本公共衛(wèi)生服務均等化實施方案》的有關要求，認真完成基本公共衛(wèi)生服務項目。同時，在創(chuàng)建工作中要加強機構管理，全面開展各項基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，要充分體現(xiàn)蒙中醫(yī)藥服務的內(nèi)容。要嚴格掌握示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心評估標準，堅持寧缺毋濫的原則，遴選優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為示范單位，以典型引路，發(fā)揮服務示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務全面發(fā)展。
（四)積極參與，做好創(chuàng)建宣傳動員。
各級衛(wèi)生行政部門要加強創(chuàng)建的宣傳工作，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心積極參與創(chuàng)建活動，調(diào)動醫(yī)務人員的主觀能動性，為創(chuàng)建活動進言獻策，形成比學趕幫、爭創(chuàng)示范的氛圍。鼓勵社區(qū)居民參與創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的評選工作。
（五)加強監(jiān)督，做好創(chuàng)建督導檢查。
各級衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務管理部門要加強對創(chuàng)建活動的督導檢查，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、營私舞弊等行為要進行通報批評，并取消示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心資格。衛(wèi)生局將定期開展創(chuàng)建工作督導檢查。創(chuàng)建結果要進行社會公示，接受社區(qū)居民監(jiān)督。鼓勵各地通過現(xiàn)場經(jīng)驗交流、工作研討等形式，促進創(chuàng)建工作的交流，相互學習、相互借鑒，及時推廣經(jīng)驗。
附表：
1.包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心申報材料
2.示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系
附表1：
包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心申報材料
中心名稱 旗縣區(qū) 社區(qū)衛(wèi)生服務中心
中心地址
負 責 人 手機：
基本情況
申請理由 （主要根據(jù)《衛(wèi)生部示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心參考指標體系》描述本中心自評情況，并結合醫(yī)改任務和要求對本中心具有示范的特色做法和經(jīng)驗進行描述。)
申請理由
旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門推薦意見：
（公章)
201 年 月 日
盟市級衛(wèi)生行政部門推薦意見：
（公章)
201 年 月 日
注：申請單位可按此表內(nèi)容自行復制填報。
