關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案的通知

伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新疆醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院，蘭州軍區(qū)烏魯木齊總醫(yī)院，解放軍四七四醫(yī)院：

現(xiàn)將自治區(qū)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案印發(fā)你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《自治區(qū)萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程工作方案》請(qǐng)從自行從衛(wèi)生廳網(wǎng)站http://www.xjwst。gov。cn下載。

2013年5月22日

自治區(qū)萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程工作方案

根據(jù)《衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2005〕165號(hào))、《城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作管理辦法（試行)》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕72號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目管理工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2011〕30號(hào))和《關(guān)于實(shí)施2012年度萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕91號(hào))精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)南疆貧困縣（市)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援的工作要求，特制定本方案。

一、 工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣級(jí)醫(yī)院成為縣域內(nèi)醫(yī)療中心，整體達(dá)到二級(jí)甲等的目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)?shù)丶膊∽V和縣外就診率較高的病種，結(jié)合大病醫(yī)療保障和救助試點(diǎn)病種，對(duì)受援醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、感染病科等急需提高的專業(yè)科室和醫(yī)務(wù)部及醫(yī)療質(zhì)量管理部門進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和�？平ㄔO(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院的診療服務(wù)能力和管理水平，使縣級(jí)醫(yī)院基本滿足縣域群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，基本實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病的急危重癥不出縣，疑難和大病及時(shí)檢出、正確轉(zhuǎn)診。

二、工作方式

（一)支援醫(yī)院組派的醫(yī)療隊(duì)，應(yīng)由5名高年資住院醫(yī)師以上資格的人員組成，其中高年資主治醫(yī)師不低于3人，可以根據(jù)實(shí)際需要選派一名護(hù)理管理或醫(yī)療管理人員。每名派駐人員須連續(xù)工作一年，且專業(yè)應(yīng)盡量滿足受援醫(yī)院需求。

（二)對(duì)口支援工作要把“派下去服務(wù)”與“送上來(lái)培訓(xùn)”結(jié)合起來(lái)。受援縣醫(yī)院要根據(jù)《自治區(qū)縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)工作方案》，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)培訓(xùn)分配名額，有針對(duì)性地選派本單位專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員到支援醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。支援單位應(yīng)根據(jù)受援單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，派專人負(fù)責(zé)制定專門計(jì)劃，為受援單位培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。

三、工作任務(wù)及職責(zé)

（一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)

1.地（州、市)級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)

（1)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)內(nèi)的對(duì)口支援工作；

（2)促進(jìn)支援受援雙方建立穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系；

（3)負(fù)責(zé)明確對(duì)口支援工作的主管局領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員；

（4)負(fù)責(zé)建立本地區(qū)對(duì)口支援工作的監(jiān)督管理機(jī)制和考核管理辦法；

（5)建立完善醫(yī)師技術(shù)職務(wù)晉升與醫(yī)師定期考核條件掛鉤的管理機(jī)制，考核不合格者，不予評(píng)定職稱或推薦，當(dāng)年醫(yī)師考核不合格；

（6)負(fù)責(zé)定期對(duì)受援醫(yī)院所在轄區(qū)縣（市)級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)支援、受援醫(yī)院的對(duì)口支援工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核評(píng)估。每年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)集中檢查，每年12月31日前完成本地區(qū)縣、市衛(wèi)生行政部門和支援、受援醫(yī)院上一年度的工作考核，形成本地區(qū)年度工作總結(jié)，對(duì)本地區(qū)對(duì)口支援年度工作提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作意見(jiàn)報(bào)衛(wèi)生廳；

（7)負(fù)責(zé)本地區(qū)“對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)”信息錄入的監(jiān)督管理工作，建立每月巡查制度，每月底應(yīng)對(duì)本地區(qū)內(nèi)醫(yī)院對(duì)口支援信息進(jìn)行巡查，并將巡查結(jié)果及時(shí)通報(bào)同時(shí)抄送衛(wèi)生廳、中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局；

（8)負(fù)責(zé)根據(jù)衛(wèi)生廳巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并負(fù)責(zé)考核整改情況。

2.縣(市)級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)

（1)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)對(duì)口支援工作方案和要求，制定本轄區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（2)負(fù)責(zé)按照自治區(qū)《“十二五”期間醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》和自治區(qū)《縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》的具體要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，確定對(duì)口支援工作目標(biāo)；

（3)負(fù)責(zé)明確對(duì)口支援工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員；

（4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)受援醫(yī)院落實(shí)支援醫(yī)院的各項(xiàng)工作任務(wù)；

（5)負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作和經(jīng)費(fèi)使用管理情況監(jiān)督管理工作；

（6)負(fù)責(zé)本轄區(qū)“對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)”信息錄入的監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保支援、受援醫(yī)院及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息；

（7)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決支援醫(yī)院派駐醫(yī)務(wù)人員工作、生活遇到的困難；

（8)根據(jù)支援受援雙方制定的對(duì)口支援目標(biāo)和內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二)支援醫(yī)院和受援醫(yī)院的職責(zé)和任務(wù)

1.支援醫(yī)院的職責(zé)和任務(wù)

（1)明確負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的主管院領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人并與受援醫(yī)院建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，每年支援受援雙方應(yīng)至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，并將協(xié)商支援內(nèi)容寫(xiě)入雙方協(xié)議書(shū)中；

（2)負(fù)責(zé)與受援醫(yī)院制定支援工作計(jì)劃和方案，明確年度和本周期的支援目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容；

（3)根據(jù)項(xiàng)目工作目標(biāo)，指導(dǎo)受援醫(yī)院制定臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)計(jì)劃，本周期內(nèi)指導(dǎo)制定不少于3個(gè)重點(diǎn)�？频闹虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并提供管理、技術(shù)等方面的連續(xù)性支持；

（4)有針對(duì)性地選派高年資經(jīng)驗(yàn)豐富的主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師參加對(duì)口支援工作；

（5)結(jié)合受援醫(yī)院既往醫(yī)療工作量，明確每名派駐醫(yī)務(wù)人員在支援周期內(nèi)組織查房、手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、疑難病例和死亡病歷討論等最低數(shù)量、指導(dǎo)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人數(shù)和具體目標(biāo)任務(wù)；

（6)在確保工作持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，可定期分批輪換派駐醫(yī)務(wù)人員，但每批連續(xù)工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。支援醫(yī)院不得隨意調(diào)回派駐醫(yī)務(wù)人員，因特殊情況確需調(diào)回的派駐人員，且離崗時(shí)間超過(guò)5個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)提前與受援醫(yī)院協(xié)調(diào)，醫(yī)師個(gè)人應(yīng)提前向受援醫(yī)院請(qǐng)假，長(zhǎng)時(shí)間不能堅(jiān)持在受援醫(yī)院工作的應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生廳和中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局備案，并安排替換人員；

（7)積極幫助受援縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展各種疑難危重病癥的診治工作，發(fā)揮遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)作用，開(kāi)展臨床教學(xué)工作，努力減輕農(nóng)牧民因轉(zhuǎn)院造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)需要，及時(shí)安排相關(guān)專家參加指導(dǎo)受援單位的疑難病例會(huì)診、重大手術(shù)、重大搶救等醫(yī)療工作；

（8)積極開(kāi)展巡回醫(yī)療工作，除常年醫(yī)療隊(duì)外，可以根據(jù)受援縣的需要，組織巡回醫(yī)療隊(duì)，一年應(yīng)有兩次巡回醫(yī)療并開(kāi)展學(xué)術(shù)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支援醫(yī)院組織醫(yī)療隊(duì)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村送醫(yī)送藥。

（9)要負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員在對(duì)口支援工作期間的工資待遇，確保其福利水平，保留其崗位、職務(wù)不變；

（10)應(yīng)每半年在全院范圍公示一次本院醫(yī)務(wù)人員支援縣級(jí)醫(yī)院情況，包括人員姓名、所在科室、技術(shù)職務(wù)、支援時(shí)間、監(jiān)督電話，并將對(duì)口支援工作中的表現(xiàn)作為派駐醫(yī)務(wù)人員的定期考核、晉升技術(shù)職務(wù)推薦、評(píng)任任職資格依據(jù)，根據(jù)對(duì)口支援任務(wù)和目標(biāo)建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制；

（11)要將派駐醫(yī)務(wù)人員的考核結(jié)果與其職務(wù)聘任相掛鉤，醫(yī)務(wù)人員未完成對(duì)口支援任務(wù)或無(wú)正當(dāng)理由拒不參加對(duì)口支援工作，考核結(jié)果判定為不合格，醫(yī)院不得聘任期擔(dān)任副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（12)負(fù)責(zé)按時(shí)在“對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)”中填報(bào)相關(guān)信息，每月應(yīng)主動(dòng)了解派駐醫(yī)務(wù)人員工作情況；

（13)建立對(duì)口支援工作制度，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，并認(rèn)真遵守落實(shí)。

2.受援醫(yī)院職責(zé)和任務(wù)

（1)明確負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的主管院領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，并與支援醫(yī)院建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，每年支援受援雙方應(yīng)至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議；

（2)負(fù)責(zé)明確年度和本周期的受援目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，并主動(dòng)報(bào)告支援醫(yī)院。本周期應(yīng)將迎接二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審工作，建立醫(yī)療質(zhì)量可持續(xù)改進(jìn)機(jī)制作為重點(diǎn)內(nèi)容之一；

（3)妥善安排派駐醫(yī)務(wù)人員的工作和生活，提供必要的工作和生活條件；

（4)負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員的日常工作和考勤管理，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)支援醫(yī)院和上級(jí)主管衛(wèi)生行政部門；

（5)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作開(kāi)展情況進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估，并將提升的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反饋支援醫(yī)院和上級(jí)主管衛(wèi)生行政部門，抄送衛(wèi)生廳或中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局；

（6)負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員到崗后在“對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)”中的相關(guān)信息錄入工作，對(duì)派駐醫(yī)務(wù)人員工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通報(bào)支援醫(yī)院；

（7)建立對(duì)口支援工作制度，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，并認(rèn)真遵守落實(shí)。

四、考核和評(píng)估

（一)衛(wèi)生廳每年將對(duì)各地衛(wèi)生局和支援、受援醫(yī)院“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每月對(duì)部分地區(qū)工作情況和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果對(duì)全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

（二)各地、州、市衛(wèi)生局每季度應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，并將每季度工作情況形成總結(jié)報(bào)衛(wèi)生廳。

（三)衛(wèi)生廳將量化工作內(nèi)容，建立月報(bào)制度，各地衛(wèi)生局應(yīng)按照要求做好信息報(bào)送和材料歸檔工作。衛(wèi)生廳將把各地月報(bào)情況作為年終項(xiàng)目考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（四)衛(wèi)生廳每年將對(duì)在全區(qū)對(duì)口支援工作中成績(jī)突出、做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員在職稱晉升和技術(shù)職務(wù)聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)予以傾斜。

附件：1.自治區(qū)2012-2015年度萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目對(duì)

 口支援關(guān)系表

2.自治區(qū)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作量統(tǒng)計(jì)月報(bào)表

附件2：

自治區(qū)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作量統(tǒng)計(jì)月報(bào)表 

填報(bào)單位（蓋章)：填報(bào)時(shí)間： 年月  日

（注：填寫(xiě)完畢后，請(qǐng)于每月5日前傳真至衛(wèi)生廳醫(yī)政醫(yī)管處，傳真電話：0991-8560070)

填報(bào)人（簽字)： 

聯(lián)系電話：