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關于建立健全阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制實施意見

阜康市醫(yī)藥衛(wèi)生人才網:有關建立健全阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制實施意見:關于建立健全阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制實施意見阜衛(wèi)發(fā)〔2008〕109號各醫(yī)療衛(wèi)生單位: 為有效治理商業(yè)賄賂行為,建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)防控商業(yè)賄賂長效機制,根據衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于建立健全防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制的工作方案》、自治區(qū)衛(wèi)生廳、昌吉州衛(wèi)生局有關工作安排,結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際,從發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)出發(fā),制定本意見。 一、加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設 防控商業(yè)賄賂,

關于建立健全阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制實施意見
阜衛(wèi)發(fā)〔2008〕109號


各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
   為有效治理商業(yè)賄賂行為,建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)防控商業(yè)賄賂長效機制,根據衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于建立健全防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制的工作方案》、自治區(qū)衛(wèi)生廳、昌吉州衛(wèi)生局有關工作安排,結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際,從發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)出發(fā),制定本意見。
   一、加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設
   防控商業(yè)賄賂,教育是基礎,要深入抓好反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育及警示教育,筑牢防控商業(yè)賄賂的思想道德防線。
   (一)加強職業(yè)道德教育和行風建設
   加強宣傳教育,增強領導干部廉政勤政意識和醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德觀念。以樹立發(fā)揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好作風為重點,全面加強干部作風和行業(yè)作風建設,結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,深入開展反腐倡廉教育和職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)作風教育,提高廣大干部廉潔勤政意識、依法行政能力和醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質,增強職業(yè)責任感和使命感。要加大先進典型、先進人物的宣傳力度,進一步樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風,樹立依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風氣。制定醫(yī)德醫(yī)風建設具體實施意見,提高醫(yī)務人員的職業(yè)操守、道德水準,規(guī)范各項診療活動。
   拓寬學習內容,改進學習方法,健全學習機制,組織醫(yī)務人員認真學習衛(wèi)生法律法規(guī),特別是學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《護士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》等,提高法律意識和法律素質,增強社會主義法制理念,提高依法行政、依法行醫(yī)的能力和水平。學習和理解《刑法修正案(六)》的立法本意及含義,進一步認清商業(yè)賄賂,尤其是醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性,提高抵御商業(yè)賄賂的自覺性和主動性,做到學法、知法、守法、廉潔勤政、廉潔行醫(yī),維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象,努力構建和諧衛(wèi)生。
   (二)加強醫(yī)務人員培訓,開展定期考核
   1、加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的培訓。各單位要針對不同專業(yè)人員需要,進行多種形式的專業(yè)培訓。按照衛(wèi)生部制定的《崗前培訓辦法》規(guī)定要求,對新到崗的職工實行上崗前培訓,崗前培訓考核合格者方可上崗。要將法律法規(guī)、職業(yè)道德教育和人文醫(yī)學列為繼續(xù)教育課程內容,并給予學分,不斷提高醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)水平。
   2、加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考核。按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《阜康市醫(yī)師定期考核暫行辦法》要求,結合醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風考核工作,加強對醫(yī)師執(zhí)業(yè)的考核與管理,不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)師業(yè)務素質和醫(yī)療服務水平,保證醫(yī)療質量與醫(yī)療安全。要組織開展醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核工作,重點對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務水平、工作成績和職業(yè)道德等情況進行評定。建立健全醫(yī)德醫(yī)風檔案制度,對考核不合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照有關法律規(guī)定給予相應的處理。
   3、加強對護士的考核與管理。按照衛(wèi)生部《中華人民共和國護士管理辦法》,進一步提高護士的基本素質和技術水平,保障護理工作質量,促進護理隊伍的健康發(fā)展,明確護士的權利、義務、執(zhí)業(yè)規(guī)則,規(guī)范護理工作,維護護士的合法權益,促進護理事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
   二、完善規(guī)章制度,全面加強醫(yī)療機構管理工作
   (一)完善醫(yī)療服務管理制度
   健全制度是抵制商業(yè)賄賂的重要保證。為加強醫(yī)療服務管理工作,同時加大對醫(yī)療機構醫(yī)務人員和管理人員收受商業(yè)賄賂行為的處罰力度,自治區(qū)衛(wèi)生廳出臺了《新疆維吾爾族自治區(qū)處方管理辦法實施細則》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《新型農牧區(qū)合作醫(yī)療用藥目錄》各單位要認真貫徹執(zhí)行,各單位要健全對醫(yī)療機構融社會效益、經濟效益、技術效益為一體的科學評價體系,逐步開展醫(yī)院評價。建立醫(yī)療機構診療專業(yè)、技術準入制度,健全醫(yī)療質量控制體系。各單位要針對專項治理工作中查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐項進行整改。要健全各項規(guī)章制度、技術操作規(guī)程、服務行為規(guī)范,完善內部管理措施和科學運行機制,使各項衛(wèi)生管理工作和廣大醫(yī)務人員,工作有規(guī)程、行為有規(guī)范、管理有依據,使醫(yī)務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。
   (二)建立健全臨床技術操作規(guī)范
   按照《臨床診療指南》和《臨床操作技術規(guī)范》,嚴格各項臨床技術操作規(guī)范,加強醫(yī)療技術臨床準入管理,積極探索制定常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑,并加強對臨床路徑實施過程的管理,切實發(fā)揮臨床路徑在縮短住院天數、控制醫(yī)藥費用等方面的作用。嚴格規(guī)范開方用藥和檢驗檢查等診療行為,促進臨床診療工作的規(guī)范化、流程化。不斷規(guī)范和完善醫(yī)療機構檢驗互認共享制度,實現資源共享,減少重復檢查,減輕病人負擔。推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警和醫(yī)德醫(yī)風檔案制度,實行處方點評制度,防止和糾正開大處方、亂用藥、濫檢查等醫(yī)療服務中的不正之風,規(guī)范醫(yī)生診療行為,切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥。
   (三)改進醫(yī)療衛(wèi)生機構管理工作
   1、全面推行政務、院務公開制度。按照上級全面推行政務、院務公開的有關規(guī)定和要求,制定了《阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)進一步加強院(政)務公開的通知》。醫(yī)療衛(wèi)生機構要向社會公開服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、服務流程、嚴格執(zhí)行住院費用一日清單制度、醫(yī)療費用和藥品價格公示制度和醫(yī)療費用查詢制度,自覺接受社會監(jiān)督;要向內部職工公開重大決策事項、人事管理情況、采購管理情況等單位發(fā)展建設情況。要貫徹民主集中制原則,強化集體領導。堅持依法、科學、民主的決策程序,對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經領導班子集體討論研究決定,以利監(jiān)督。對重點崗位人員要定期輪崗。通過推行政務、院務公開制度,促進醫(yī)療衛(wèi)生單位依法執(zhí)業(yè)、誠信服務。
   2、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購行為。按照昌吉州衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排部署,開展好集中招標采購工作,嚴格操作程序,加強監(jiān)督檢查,防止商業(yè)賄賂案件的發(fā)生,保證醫(yī)療衛(wèi)生機構采購工作的健康、規(guī)范、有序進行。嚴格執(zhí)行《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》,合理配置與使用大型醫(yī)用設備,加強監(jiān)督檢查。
   3、加強基本建設項目管理。要建立規(guī)范的基本建設項目決策機制和程序,實行基本建設項目領導負責制和責任追究制度。要按照政務、院務公開的要求向職工群眾公開。規(guī)范工程招標,加強工程管理,確保工程質量,提高投資效益。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理工作,照衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構財務會計內部控制規(guī)定(試行)》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》的要求,及時制定貫徹落實意見,并抓好落實。
   (四)公立醫(yī)院院(站、所、中心)長考核制  
   嚴格執(zhí)行公立醫(yī)院院(站、所、中心)長考核制,進一步明確管理目標與責任,切實履行行政負責人的法人責任,尤其是醫(yī)院院長要把提高醫(yī)療質量,加強科學管理,提供安全服務,控制醫(yī)藥費用等作為當前管理工作的重點。若發(fā)現存在亂收費、私設“小金庫”等嚴重違紀違法問題,將首先追究單位法人的責任。同時,加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構科室負責人責、權、利的監(jiān)管,制定完善的管理制度,以科學的制度管權、管人、管事。
   三、加強監(jiān)督管理工作
   各單位要切實履行職責,加強監(jiān)督,通過自身內部專項檢查、內部審計、醫(yī)師考核和處方管理檢查等手段,加強和完善藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警制度、醫(yī)生不當處方公示點評、醫(yī)德醫(yī)風考評檔案制度、醫(yī)療服務價格執(zhí)行等方面工作。
推行政務、院(所、中心、站)務公開制度,及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可、醫(yī)療服務價格等重要事項。同時通過新聞媒體廣泛宣傳,動員社會各界關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,引導群眾合理利用衛(wèi)生服務,營造良好的社會氛圍。
   四、實行行賄企業(yè)黑名單制度
   結合我市開展的藥品、醫(yī)用器械、醫(yī)用耗材、基建工程招標、采購等工作,認真執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳關于建立自治區(qū)醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的有關規(guī)定》及時建議相關部門與單位對行賄企業(yè)進行處罰,從源頭上杜絕商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
   建立健全防控商業(yè)賄賂的長效機制,是需要長期堅持一項系統(tǒng)工程,要努力做到開展專項治理工作與加強日常管理相結合;改進內部管理與加強外部監(jiān)督相結合;開展思想教育和職業(yè)道德教育與建立健全管理制度,治標與治本相結合。同時,積極爭取社會各界和相關部門支持,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、政策環(huán)境和輿論環(huán)境。為建設和諧衛(wèi)生,促進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,努力構建和諧社會,做出更大的貢獻。

  二〇〇八年四月十五日

  抄送:存檔(二)。
阜康市衛(wèi)生局  2008年4月15日印發(fā)

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