各盟市衛(wèi)生局，廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，內蒙古醫(yī)科大學直屬附屬醫(yī)院：
為進一步落實國務院和自治區(qū)人民政府安全生產工作會議精神，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號)、衛(wèi)生部《關于切實加強當前安全生產工作的通知》（衛(wèi)計發(fā)明電〔2013〕32號)，《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展全區(qū)安全生產大檢查的通知》（內政辦發(fā)電〔2013〕31號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)安全生產大檢查工作方案〉的通知》（內政辦發(fā)電〔2013〕33號)，以及自治區(qū)衛(wèi)生廳召開的全區(qū)加強醫(yī)院安全管理防范安全事件視頻會議工作部署，自治區(qū)衛(wèi)生廳決定在今年6月8日印發(fā)的《關于全面開展醫(yī)療機構安全生產大檢查的通知》（內衛(wèi)辦字〔2013〕459號)基礎上，對衛(wèi)生系統(tǒng)安全大檢查再安排、再部署，集中開展全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查。現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、檢查范圍
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室，以及衛(wèi)生系統(tǒng)其他機構。
二、檢查時間和方式
從內衛(wèi)辦字〔2013〕459號文件印發(fā)之日2013年6月8日起，至2013年9月15日結束，采取醫(yī)療衛(wèi)生機構自查和各級衛(wèi)生行政部門抽查、督查相結合的方式。
三、相關要求
（一)全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構（以下簡稱全區(qū)各級衛(wèi)生部門)要高度重視安全生產大檢查活動，切實加強領導，立即成立由主要負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組，精心組織，務求實效；立即制定詳盡有效的檢查方案，明確檢查重點和要求。
（二)全區(qū)各級衛(wèi)生部門主要領導要認真履行安全生產第一責任人的責任，靠前指揮，親自部署，與領導班子成員一道，帶領專家，深入基層，深入醫(yī)療衛(wèi)生機構，狠抓落實，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
（三)全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真開展安全生產自查自糾，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，重點查找安全隱患和管理漏洞，特別要注意盲區(qū)和死角的監(jiān)督檢查。
（四)各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構安全生產大檢查進行督查，原則上實行屬地化管理。具體分工如下：
1.對醫(yī)療機構（包括駐呼自治區(qū)直屬醫(yī)療機構)安全生產大檢查的督查工作，按照內衛(wèi)辦字〔2013〕459號文件要求，實行屬地化管理，有屬地衛(wèi)生行政部門負責；
2.除自治區(qū)疾控中心、地病中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心、衛(wèi)生信息中心、健教所、國際交流中心、國外貸款服務中心、醫(yī)學雜志社、衛(wèi)生干部教育培訓中心、藥采中心等由自治區(qū)衛(wèi)生廳直接督查外，其余公共衛(wèi)生服務機構（包括隸屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的學術和培訓機構等)按照屬地管理原則，由各盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責督查；
3.嘎查村衛(wèi)生室安全生產大檢查由一體化管理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行督查；
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳將對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查工作落實情況進行抽查。
（五)全區(qū)各級衛(wèi)生部門要按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的要求，認真排查每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構和每一個安全管理環(huán)節(jié)，深入細致、全面徹底地查找安全隱患和管理漏洞，做到縱向到底，橫向到邊，堅決防止走過場。要在醫(yī)療衛(wèi)生機構自查的基礎上，對重點環(huán)節(jié)進行重點檢查，對因工作不到位而導致重特大安全事故的，依法追究有關單位和有關人員的責任。
（六)全區(qū)各級衛(wèi)生部門要進一步建立安全生產長效機制，要建立健全和認真落實各項安全生產制度。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要即查即改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保生產安全。
（七)加大宣傳力度。各盟市、各單位要積極協(xié)調新聞媒體，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產決策部署的重要舉措，推廣好的經驗和做法，樹立正面典型。要加強系統(tǒng)內部宣傳培訓工作，引導衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工增強安全生產工作的積極性和主動性。
（八)請各盟市衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳直屬有關單位，務于2013年9月20日前，將本盟市、本單位安全生產大檢查工作總結通過自治區(qū)衛(wèi)生廳政務外網辦公協(xié)同平臺，報送到自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室。
聯(lián) 系 人：烏 云
聯(lián)系電話：0471—6944180
附件：全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查工作方案
2013年6月27日
附件
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查工作方案
為認真貫徹《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號)、衛(wèi)生部《關于切實加強當前安全生產工作的通知》（衛(wèi)計發(fā)明電〔2013〕32號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展全區(qū)安全生產大檢查的通知》（內政辦發(fā)電〔2013〕31號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)安全生產大檢查工作方案〉的通知》（內政辦發(fā)電〔2013〕33號)精神，落實全區(qū)加強醫(yī)院安全管理防范安全事件視頻會議工作部署，扎實做好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查工作，堅決防范重特大生產安全事故的發(fā)生，特制定本方案。
一、總體要求和目標
認真貫徹習近平總書記、李克強總理等領導同志近期重要批示和自治區(qū)王君書記、巴特爾主席重要指示及講話精神，按照國務院和自治區(qū)人民政府的決策部署，把安全生產大檢查納入全區(qū)各級衛(wèi)生部門的重要議事日程。按照全覆蓋、零容忍、重實效的總體要求，認真制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。
通過安全生產大檢查，要全面摸清全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是人員密集的醫(yī)院等單位的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，進一步提高全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、組織領導、檢查方式和工作分工
（一)組織領導：為加強對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查的組織領導，自治區(qū)衛(wèi)生廳成立全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查領導小組。組成人員如下。
組 長：畢力夫 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長
常務副組長：許宏智 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長
副 組 長：賀豐奇 自治區(qū)衛(wèi)生廳巡視員
云治厚 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長
烏 蘭 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長、蒙中醫(yī)局局長
尹赤林 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長
王占國 自治區(qū)駐衛(wèi)生廳紀檢組組長
成 員：衛(wèi)生廳機關各處室（局)負責人，機關事務中心主任
衛(wèi)生廳辦公室負責領導小組日常工作。各盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位成立本地區(qū)、本單位安全生產大檢查工作領導小組。
（二)檢查方式與工作分工：采取醫(yī)療衛(wèi)生單位自查與衛(wèi)生行政（管理)部門抽查與督查的方式進行。各級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查督查工作，原則上實行屬地化管理。具體分工如下：
1.對醫(yī)療機構（包括駐呼自治區(qū)直屬醫(yī)療機構)安全生產大檢查的督查工作，按照內衛(wèi)辦字〔2013〕459號文件要求，實行屬地化管理，有屬地衛(wèi)生行政部門負責；
2.除自治區(qū)疾控中心、地病中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心、信息中心、健教所、國際交流中心、國外貸款服務中心、醫(yī)學雜志社、衛(wèi)生干部教育培訓中心、藥采中心等由自治區(qū)衛(wèi)生廳直接督查外，其余公共衛(wèi)生機構（包括隸屬于衛(wèi)生局管理的學術和培訓機構等)按照屬地管理原則，由各盟市、旗縣（市、區(qū))負責督查；
3.嘎查村衛(wèi)生室安全生產大檢查由其一體化管理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行督查；
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳安排對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查工作落實情況進行抽查。
三、檢查范圍
全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室。
四、檢查內容
（一)全區(qū)各級衛(wèi)生部門貫徹落實國家和自治區(qū)關于安全生產的決策部署、規(guī)定要求和領導同志重要批示指示精神情況；落實安全生產管理和監(jiān)督責任，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構安全整治和隱患排查治理情況；是否把安全生產工作放在重要位置，安全生產管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋。
（二)各單位安全生產主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護患者和職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的場所、設備和各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產要求；依法依規(guī)組織安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。
（三)重點部位、重點環(huán)節(jié)安全生產工作落實情況。在對衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產全面檢查的基礎上，突出以下重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。
1.消防安全措施：重點檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施及消防通道、疏散通道和安全出口、配電室及電線電路，應急疏散預案制定和演練情況。特別是人員集中的醫(yī)院，要特別加強消防、疏散通道和安全出口的檢查；
2.特殊藥品管理和使用。麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品采購、儲存、使用等安全管理制度及落實情況；易燃易爆等危險化學物品采購、儲存、使用等安全管理制度及落實情況；病原微生物運輸、儲藏和使用等安全管理制度及落實情況；
3.重要設備、設施安全管理：承壓鍋爐和其他承壓設備容器、大型設備、電梯、空調及空氣凈化、供水供氣設施設備和管路等重要設備、設施安全生產制度建設及落實情況；
4.維穩(wěn)和綜合治理落實情況。重點部位、部門的防盜、防搶措施；化解和處置各種突發(fā)事件和矛盾糾紛、維護醫(yī)院穩(wěn)定措施；本單位司機和職工安全駕駛教育培訓等；
5.安全生產宣傳教育培訓情況。對本單位職工安全生產、防盜教育和培訓情況；醫(yī)療機構對醫(yī)院住院患者及其家屬安全知識，特別是應急疏散宣傳、培訓和演練工作，以及病房安全管理等；
6.醫(yī)療安全和質量管理情況。醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及相關規(guī)范、標準的學習和落實；醫(yī)療安全和質量管理的核心制度建設、培訓和落實；在用醫(yī)療設備、儀器的安全檢查和維護；醫(yī)用垃圾處理情況等；
7.衛(wèi)生應急能力建設情況。安全生產應急和突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系建設與演練，應急物資儲備和調用機制，衛(wèi)生應急隊伍建設，安全生產值班制度建設與落實情況。
五、進度安排
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查從2013年6月8日開始，至9月15日結束。安全生產大檢查要與檢查方案制定、宣傳教育動員同部署、同實施，結合衛(wèi)生行業(yè)特點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
（一)成立組織領導機構，制定工作方案，組織自查自糾（7月15日前)。
1.全區(qū)各級衛(wèi)生部門要按照國辦發(fā)明電〔2013〕16號、內政辦發(fā)電〔2013〕31號、內政辦發(fā)電〔2013〕33號及本方案要求，成立安全生產大檢查領導組織機構，制定本地區(qū)、本單位安全生產大檢查工作方案，明確工作目標，落實責任，細化要求，強化措施。各盟市衛(wèi)生局、自治區(qū)直屬有關醫(yī)療衛(wèi)生機構（由屬地管理的除外)，務于7月5日前，將安全生產大檢查工作方案通過自治區(qū)衛(wèi)生廳政務外網辦公協(xié)同平臺報自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室；
2.從本方案印發(fā)之日起（醫(yī)療機構已從6月8日啟動)，全區(qū)各級衛(wèi)生部門要對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構和干部職工參與安全生產大檢查的積極性和主動性。要按照國家和自治區(qū)的決策和部署，全員參與、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改方案，落實整改措施，及時整改到位。自查自糾工作務必在7月15日前完成。
（二)督促檢查，全面推進。（7月16日～8月15日)。
1.各級衛(wèi)生行政部門按照安全大檢查督查分工，加強對安全生產大檢查工作的指導和監(jiān)督。對檢查過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況。對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。對醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍存在的問題，要分析原因，研究對策，集中整治；
2.確保安全大檢查不留死角和盲區(qū)。各旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生局統(tǒng)一負責社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)安全生產大檢查督查工作，并督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室進行檢查。
（三)深化治理，鞏固成果，建立長效機制（8月16日～9月15日)。
全區(qū)各級衛(wèi)生部門要在自查、督查和整改過程中，積極總結工作經驗，推廣典型經驗和做法，建立安全生產長效機制。
集中開展全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查工作結束后，各盟市衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳直屬各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位，要在9月20日前，將總結報告通過衛(wèi)生廳政務外網協(xié)同辦公平臺報自治區(qū)衛(wèi)生廳。
