黃山醫(yī)藥衛(wèi)生人才網(wǎng):黃山市有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015）》的通知:黃衛(wèi)字〔2013〕231號(hào)黃山市衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)》的通知各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。附：黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)黃山市衛(wèi)生局2013年12月17日 黃山市衛(wèi)生局 2013年12月17日印發(fā)黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011黃衛(wèi)字〔2013〕231號(hào)
黃山市衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市區(qū)域
衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)》的通知
各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附：黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011—2015)
黃山市衛(wèi)生局
2013年12月17日
黃山市衛(wèi)生局 2013年12月17日印發(fā)
黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011－2015)
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào))和中共安徽省委 安徽省人民政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》(皖發(fā)〔2009〕17號(hào))結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 總 則
一、總體目標(biāo)
到2015年，全市形成較為完善的以市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級(jí)醫(yī)院為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的，融醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置于一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多元化的健康需求。
二、衛(wèi)生工作指標(biāo)
到2015年，居民平均期望壽命74.1歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在10‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率控制在20 /10萬(wàn)以下；公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%以上；對(duì)集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％；水質(zhì)抽檢合格率達(dá)90％以上。本地
乙肝疫苗、
卡介苗、脊灰疫苗、
百白破疫苗、麻腮疫苗、適齡兒童常規(guī)免疫接種率以縣（區(qū))為單位達(dá)到93%以上；
艾滋病、結(jié)核病、
血吸蟲病急性感染等重大疾病得到控制。加強(qiáng)釘螺監(jiān)測(cè)，殺滅現(xiàn)有釘螺；保持消除
碘缺乏病狀態(tài)；健康教育覆蓋率城市和農(nóng)村分別達(dá)到100%和90%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。
第二章 規(guī)劃內(nèi)容
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置
充分合理利用衛(wèi)生資源，構(gòu)建與全市居民需求相適宜的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生需求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，其他渠道為補(bǔ)充，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。政府以解決基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生為主，其他渠道辦醫(yī)以規(guī)模化辦醫(yī)和特殊醫(yī)療服務(wù)為主。
新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須是自主房產(chǎn)（或有房產(chǎn)做股份)足額投資。一級(jí)醫(yī)院投資額（含房產(chǎn)，下同)不少于500萬(wàn)元人民幣，二級(jí)醫(yī)院不少于2000萬(wàn)元人民幣，三級(jí)醫(yī)院不少于2.0億
醫(yī)學(xué)考研網(wǎng)元人民幣。社會(huì)資金辦醫(yī)可以申請(qǐng)核定為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可以核定為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別享有不同的財(cái)稅政策，執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)會(huì)制度，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
（一)醫(yī)院設(shè)置
1.三級(jí)醫(yī)院：全市
醫(yī).學(xué)全在線設(shè)置至少2所三級(jí)綜合性醫(yī)院，分別為黃山市人民醫(yī)院和社會(huì)資金辦1所。
2.二級(jí)綜合醫(yī)院：原則上每縣（區(qū))可設(shè)2所二級(jí)綜合性醫(yī)院，其中：政府辦1所，社會(huì)資金辦1所。全市設(shè)二級(jí)以上醫(yī)院15所，歙縣2所、徽州區(qū)2所、黃山區(qū)2所、休寧2所、黟縣1所、祁門2所、中心城區(qū)4所。
3.一級(jí)綜合性醫(yī)院：縣（區(qū))級(jí)以上政府所在地城區(qū)原則上不再新設(shè)一級(jí)綜合性醫(yī)院。
4.中醫(yī)醫(yī)院：全市設(shè)置9所中醫(yī)醫(yī)院，其中：二級(jí)中醫(yī)院6所（市及歙縣、休寧縣、祁門縣、黃山區(qū)各一所；社會(huì)資金辦1所)，一級(jí)中醫(yī)院3所（中心城區(qū)、黟縣、社會(huì)資金辦各1所)。新設(shè)中醫(yī)院以二級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)。
5.中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院：在中心城區(qū)設(shè)置1所中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。
6.�？漆t(yī)院：各區(qū)縣可以設(shè)置1-2所�？漆t(yī)院，中心城區(qū)設(shè)7所�？漆t(yī)院。�？漆t(yī)院起點(diǎn)為二級(jí)以上。
7.康復(fù)醫(yī)院：全市設(shè)康復(fù)醫(yī)院1所以上。以上�？坪吞厣t(yī)院經(jīng)登記注冊(cè)后，執(zhí)業(yè)必須體現(xiàn)與醫(yī)院名稱相一致的特色，不能體現(xiàn)的予以注銷。
8.婦幼保健院（所)設(shè)置：全市設(shè)婦幼保健院（所)8所，每縣(區(qū))1所，市直設(shè)保健院1所。
9.療養(yǎng)院：全市設(shè)療養(yǎng)院1所以上，由社會(huì)資金主辦。
10.急救中心（站)：黃山市獨(dú)立設(shè)置1所急救中心。各縣（區(qū))依托政府辦、醫(yī)療技術(shù)力量最強(qiáng)的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救分中心，其他有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置急救站。黃山風(fēng)景區(qū)設(shè)置醫(yī)療急救分中心，與風(fēng)景區(qū)各主要景點(diǎn)的醫(yī)療點(diǎn)共同構(gòu)成景區(qū)的醫(yī)療急救局域網(wǎng)絡(luò)。
11.臨床檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：全市設(shè)臨床檢驗(yàn)中心1所，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所1所。
12.護(hù)理院（站)：中心城區(qū)設(shè)護(hù)理院（站)1所以上，各區(qū)縣設(shè)1所。
13.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)：按市政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》設(shè)置與管理。
14.衛(wèi)生院：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地原則上只設(shè)1所衛(wèi)生院或中心衛(wèi)生院。
15.村衛(wèi)生室：原則上每行政村設(shè)1所村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村可不設(shè)衛(wèi)生室。
16.診所：個(gè)體診所實(shí)行“零”距離設(shè)置。個(gè)體診所除必須具備相應(yīng)的房屋、設(shè)備外，申請(qǐng)人必須取得
執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)滿5年。個(gè)體診所必須聘用至少1名
執(zhí)業(yè)護(hù)士。其藥品使用種類由負(fù)責(zé)注冊(cè)登記的衛(wèi)生行政部門核定。
17.其他：一是自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由黃山市第二人民醫(yī)院承擔(dān)其職能，不再獨(dú)立設(shè)置。二是國(guó)家、省、軍隊(duì)等駐黃單位“內(nèi)設(shè)”醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放，必須按《安徽省實(shí)施<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>辦法》的規(guī)定在地方衛(wèi)生行政部門備案，延伸辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)劃，按照要求申請(qǐng)?jiān)O(shè)置并登記注冊(cè)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
（二)床位、人員、設(shè)備配置
1.床位配置。床位控制指標(biāo)：現(xiàn)有醫(yī)院床位數(shù)為5173張，每千人口醫(yī)院床位數(shù)為3.49張病床,到2015年，每千人口醫(yī)院床位數(shù)4張。
2．衛(wèi)生人力配置。一是醫(yī)生數(shù)：全市一級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)生數(shù)為2426人，每千人口1.63人，超過(guò)全國(guó)1.62水平，到2015年，全市醫(yī)生總數(shù)控制在3000人左右。二是護(hù)理人員數(shù)：目前全市醫(yī)護(hù)比例為1：1.01，按醫(yī)生：護(hù)士l：1.25的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,到2015年,全市護(hù)理人員數(shù)控制在3750人左右。三是醫(yī)技人員數(shù)：全市醫(yī)技人員按醫(yī)生：醫(yī)技人員1：0.5—0.7的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，到2015年，全市醫(yī)技人員總數(shù)為1500人左右。
3．醫(yī)用設(shè)備配置。全市規(guī)劃配置單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（SPECT)1臺(tái)，醫(yī)用直線加速器（LA)4臺(tái)，800毫安以上數(shù)字減影血管造影機(jī)（DSA)7臺(tái)，醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（MRI)10臺(tái)，X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT)30臺(tái)。
二、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置
提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。
（一)疾病預(yù)防與控制體系建設(shè)。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主線，形成市縣（區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村疾病預(yù)防控制（含血防)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：一級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由市疾病預(yù)防控制中心（含血防)和各縣（區(qū))疾病預(yù)防控制中心（含血防)組成，市、縣（區(qū))疾控機(jī)構(gòu)要按照《全國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求，3年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。特別要加強(qiáng)檢驗(yàn)科、疾病控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科、血防科室、健康教育科室的規(guī)范化的能力建設(shè)。二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)各類醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立完善防保、感染、健康教育、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的科室；�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)也要設(shè)立健康教育、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)科室，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立防保中心；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立防�？剖摇Ｈ�(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由城市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生室組成，村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要配專（兼)職公共衛(wèi)生人員。
（二)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步完善覆蓋市、縣（區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。1.市及各縣（區(qū))設(shè)立一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))應(yīng)有2名以上衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，每個(gè)行政村應(yīng)有1名以上衛(wèi)生監(jiān)督信息員。2.建成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立工作用房；設(shè)立與監(jiān)督職能相適應(yīng)科室；完成快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。3.建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍；專職衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量按服務(wù)人口達(dá)到每萬(wàn)人口配備1.5人；全體衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行職位分級(jí)管理。
（三)婦幼保健體系建設(shè)。市、縣（區(qū))兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)強(qiáng)化婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健工作統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。開展市、縣（區(qū))等級(jí)保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)和評(píng)審，力爭(zhēng)創(chuàng)建達(dá)到一、二等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每年要推廣1-2項(xiàng)婦幼保健適宜技術(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要規(guī)范產(chǎn)檢門診及兒童保健門診建設(shè)，配備專職婦、兒保專業(yè)技術(shù)人員。
（四)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1.2015年底組建市、縣（區(qū))、鄉(xiāng)、村的健康教育網(wǎng)絡(luò)，有相應(yīng)的人員承擔(dān)健康教育工作；成立市健康教育所，負(fù)責(zé)全市健康教育的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、檢查等工作；縣（區(qū))疾控中心內(nèi)設(shè)健康教育科；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有健康教育專兼職人員；村級(jí)健康教育工作由承擔(dān)公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校組織好健康教育課的教學(xué)工作。2.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有必備的健康教育器材，工作推進(jìn)制度健全。
（五)采供血體系建設(shè)。“十二五”期間在中心城區(qū)新建獻(xiàn)血屋（獻(xiàn)血房車)1-2個(gè)，其他縣（區(qū))各建獻(xiàn)血屋（獻(xiàn)血房車)1個(gè)，在黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣各設(shè)立儲(chǔ)血點(diǎn)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)血液供應(yīng)全覆蓋。
三、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū))要積極推進(jìn)基層衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理，建立起以縣（區(qū))級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
每個(gè)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng))設(shè)置1所政府舉辦的鎮(zhèn)（鄉(xiāng))衛(wèi)生院，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可保留防保型衛(wèi)生院。根據(jù)配置原則，規(guī)劃期內(nèi)，建立起以鎮(zhèn)（鄉(xiāng))衛(wèi)生院為中心的鎮(zhèn)（鄉(xiāng))、村一體化管理的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，打造“駐村全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)”和“基層衛(wèi)生志愿者”服務(wù)模式，逐步完善醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能。中心鎮(zhèn)建立以中心衛(wèi)生院為骨干的輻射周邊地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心。
各行政村原則上設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室，實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng))、村一體化管理，做到“五統(tǒng)一兩獨(dú)立”，即對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)范建設(shè)、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作、藥械配置、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一管理；村衛(wèi)生室的法律責(zé)任獨(dú)立、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。
（二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。每個(gè)街道辦事處（3－10萬(wàn)人左右)設(shè)立1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在人口較多服務(wù)半徑較大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。服務(wù)站直接服務(wù)的人口5000-10000人。全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等“六位一體”的服務(wù)模式。
四、新安醫(yī)學(xué)
到2015年底所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，85%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供規(guī)范化中醫(yī)藥服務(wù)，基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥基本醫(yī)療和基本預(yù)防保健服務(wù)逐年遞增，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的10%。至本規(guī)劃期末，力爭(zhēng)90%鎮(zhèn)（鄉(xiāng))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化中醫(yī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立新安醫(yī)學(xué)特色人才培養(yǎng)機(jī)制，完善名老中醫(yī)工作室建設(shè)，抓好新安醫(yī)學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目扶持保護(hù)和傳承工作。培養(yǎng)張一帖內(nèi)科、曹氏外科等省級(jí)新安醫(yī)學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人20名左右。大力發(fā)展地道中藥材種植產(chǎn)業(yè)，打造皖南地道藥材良種繁育基地、中藥材種植規(guī)范化規(guī)模化生產(chǎn)基地。到2015年實(shí)現(xiàn)種植新安地道藥材15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)在“十二五” 期末實(shí)現(xiàn)新安中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20個(gè)億。
第三章 保障措施
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，由市衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人社、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施的日常工作。
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。到2015年，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括建立比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，建立和完善權(quán)責(zé)明確、富有生機(jī)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；不斷深化人事分配制度改革，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的積極性、創(chuàng)造性。
三、強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理。依照國(guó)家衛(wèi)生法規(guī)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。從“辦衛(wèi)生”轉(zhuǎn)向“管衛(wèi)生”，打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政隸屬單位和所有制界限，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生人力資源發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年)，按照各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的總體目標(biāo)任務(wù)，到2015年底引進(jìn)和培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥等省、市級(jí)高層次人才和學(xué)科帶頭人不少于50名。
五、加大衛(wèi)生投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助范圍和方式，各級(jí)政府要保證衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。新增政府衛(wèi)生投入要重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障等。
六、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息中心的內(nèi)涵建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)暢通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)安全、應(yīng)用便捷的衛(wèi)生信息化體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，公共衛(wèi)生管理數(shù)字化，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化率達(dá)85%以上。
第四章 附 則
一、黃山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家評(píng)估組，建立評(píng)估指標(biāo)體系，每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，提出修訂意見。
二、本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
