淮衛(wèi)監(jiān)督〔2015〕46號
關(guān)于開展2015年醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治
專項監(jiān)督檢查工作的通知
鳳臺縣、各區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，市疾病預(yù)防控制中心：
為深入貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，根據(jù)省衛(wèi)生計生委辦公室《關(guān)于開展2015年醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督〔2015〕43號)要求，我委決定2015年在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作任務(wù)
（一)消毒隔離。
1.工作任務(wù)。一是監(jiān)督檢查轄區(qū)所有二級以上綜合醫(yī)院、結(jié)核病防治�？漆t(yī)院和開展血液凈化、口腔診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及30%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以感染性疾病科（含結(jié)核病科)/分診點(diǎn)、血液凈化診療、口腔診療、注射室等為重點(diǎn)，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立消毒管理組織、制度及落實(shí)情況，醫(yī)務(wù)人員接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識、執(zhí)行消毒隔離制度的情況，醫(yī)療用品、器械的消毒、滅菌情況，開展消毒與滅菌效果檢測的情況，消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、使用和管理情況，對傳染病病人、疑似傳染病病人的消毒隔離措施落實(shí)情況，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全注射情況。二是監(jiān)督抽檢所有血液透析診療單位處理水的細(xì)菌總數(shù)（檢測依據(jù)GB15982-2012《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、YY0572-2005《透析和相關(guān)治療用水》)。
2. 任務(wù)分工。
市衛(wèi)生計生委組織開展市直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析診療單位處理水細(xì)菌總數(shù)的監(jiān)督抽檢，并適時對各縣區(qū)檢查情況進(jìn)行督查。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門組織開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢的采樣和檢驗(yàn)。樣品采樣記錄由監(jiān)督機(jī)構(gòu)填寫并與疾控機(jī)構(gòu)采樣人員共同簽名。檢驗(yàn)結(jié)果由市疾病預(yù)防控制中心在出具檢驗(yàn)報告后20日內(nèi)報送我委辦公室。
（二)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)督檢查工作。
一是會同綜合治理、宣傳、公安、工信、工商等部門，對各地涉嫌開展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、報刊雜志等進(jìn)行查處，依法清理。二是通過群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)搜索、明察暗訪等多種方式獲得線索，對各地涉嫌開展代孕的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行排查，查處違法機(jī)構(gòu)和人員。三是以開展婦產(chǎn)科、泌尿外科、不孕癥診療科目的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院（含民營醫(yī)院)為重點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)療廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和舉報線索進(jìn)行重點(diǎn)排查，對未經(jīng)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的違法行為進(jìn)行查處。四是對各地開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人類精子庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)及技術(shù)人員的資質(zhì)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、開展服務(wù)的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。
通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要電視臺、廣播電臺、主流報紙、互聯(lián)網(wǎng)站（醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站、大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、醫(yī)療信息服務(wù)類網(wǎng)站)等發(fā)布的違法醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)行為：一是未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，主要包括未取得或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈以及冒用國家機(jī)關(guān)、公眾人物形象和名義進(jìn)行宣傳，利用新聞形式、醫(yī)療咨詢服務(wù)類專題節(jié)（欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等。三是違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，主要包括未經(jīng)審核（復(fù)核)同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，超出審核（復(fù)核)同意范圍或有效期提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，未按規(guī)定標(biāo)明審核（復(fù)核)同意書編號，提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)并造成不良社會影響，借開展性知識宣傳和性科學(xué)研究為名傳播yin穢內(nèi)容等。
二、工作安排
（一)動員部署階段（3月)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，建立工作機(jī)制，進(jìn)行全面部署，抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。設(shè)立投訴舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會各界提供違法違規(guī)案件線索。
（二)自查整改階段（4～5月)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)和宣傳。各縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照專項監(jiān)督檢查工作任務(wù)進(jìn)行自查，及時糾正違法違規(guī)行為，制定切實(shí)可行的整改措施，形成自查報告報送衛(wèi)生行政部門。
（三)監(jiān)督檢查階段（6～10月中旬)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離、人類輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，需要移送的及時移送相關(guān)部門。各縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生監(jiān)督信息卡填報時限要求，及時登錄“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”填報有關(guān)信息卡。
（四)總結(jié)上報階段（10月中旬)。10月10日前，各縣區(qū)將專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（紙質(zhì)版和電子版)加蓋公章后報送至市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)督一科，突出情況及重大案件隨時上報。10月20日前，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局將全市專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表報送至省衛(wèi)生監(jiān)督所。
三、工作要求
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識專項監(jiān)督檢查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項監(jiān)督檢查工作有力、有序進(jìn)行。
（二)明確責(zé)任分工。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離、人類輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)等監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。市級負(fù)責(zé)對市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，對縣區(qū)級工作開展情況進(jìn)行督查，對縣區(qū)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、匯總。
（三)加大處罰力度。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對以往存在問題的重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處到位，整改到位。同時要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告、提供不科學(xué)或不準(zhǔn)確的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息為線索，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他違法違規(guī)行為。對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，要堅決予以吊銷，并將其法定代表人和負(fù)責(zé)人列入“黑名單”，不得再申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（四)密切協(xié)作配合。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與公安、工商行政、通信管理等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，涉及相關(guān)部門職責(zé)的問題要建立違法線索移交機(jī)制，及時通報，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，分別依法查處。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門內(nèi)部的監(jiān)督和疾控、醫(yī)政醫(yī)管、婦幼健康等職能部門要密切配合，多措并舉，形成工作合力。
（五)廣泛開展宣傳。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要充分利用各種形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識。有效發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用，主動公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾積極提供違法線索，曝光典型案例，營造全社會齊抓共管的有利氛圍。加強(qiáng)社會宣傳，引導(dǎo)群眾選擇合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。
市衛(wèi)計委投訴舉報電話：6664400。
（六)健全長效機(jī)制。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)專項監(jiān)督檢查工作，梳理存在的突出問題，深入研究分析深層次原因，提出工作建議，完善管理，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。
（七)及時上報結(jié)果。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要按本通知規(guī)定的上報時限、方式、內(nèi)容等要求，上報監(jiān)督檢查結(jié)果。
上報聯(lián)系方式:
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局：監(jiān)督一科 戴軍
電話（傳真)：6673657
附件：1.專項監(jiān)督檢查工作情況匯總表
2.消毒隔離監(jiān)督檢查表
3.人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)等案件查處匯總表
4.醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)案件查處匯總表
5.被吊銷執(zhí)業(yè)許可證（診療科目)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表
淮南市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年3月24日
