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死豬事件暴露諸多環(huán)保難題
日前，上海黃浦江打撈起來的死豬過萬頭，在湖北宜昌、荊門等地長江支流也發(fā)現(xiàn)了死豬。盡管，上海方面發(fā)布信息稱“事件對飲用水水質(zhì)并無太大影響”，死豬來源地之一的浙江嘉興也表示，一旦發(fā)現(xiàn)并查實(shí)出現(xiàn)亂棄死豬的情況，相關(guān)農(nóng)戶將面臨3000元以下的處罰。
如果僅從“水質(zhì)未受污染”和“3000元以下的處罰”來看，這起危害環(huán)境的公共事件的代價(jià)似乎不大。但其顯示出的公共環(huán)境和監(jiān)管問題，卻并不輕松。水和空氣是大家共享的公共資源，對它的保護(hù)不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，需要整體思維。還記得去年6月中旬，湖北、江蘇、河南等地一度出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣。也與周邊省市違規(guī)燃燒秸稈直接相關(guān)�？諝獾臄U(kuò)散性，水的流動性，說明環(huán)境保護(hù)不僅僅是“自掃門前雪”的問題，跨省跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對才能達(dá)到最佳治理效果。此次嘉興死豬事件的影響之大，更是印證了這一點(diǎn)。
再者，環(huán)境事件發(fā)生后，如何明確責(zé)任主體也很關(guān)鍵�？墒牵F(xiàn)行的環(huán)保法律比較滯后。十二屆全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅在今年全國兩會期間表示醫(yī)學(xué)全在線www.med126.com，現(xiàn)在《環(huán)境保護(hù)法》存在三個問題：一是基本以控制污染、以末端為主；二是以保護(hù)城市環(huán)境為主，對農(nóng)村不太關(guān)注；三是以行政監(jiān)管為主，施法的程序，發(fā)動公眾參與做得不夠。立法控制的是環(huán)境，而對人體健康是什么影響、會不會對人體健康造成影響，相關(guān)概念是非常缺乏的。因此，在環(huán)境問題上升為社會敏感話題的今天，制定與時代同步的法律就是對民生熱點(diǎn)最好的回應(yīng)。
其實(shí)，人們對環(huán)境的關(guān)切正是基于對自身健康權(quán)、生存權(quán)的關(guān)切。呂忠梅等多數(shù)代表呼吁制定《環(huán)境與健康法》，規(guī)定政府的環(huán)境健康責(zé)任，建立真正能夠保護(hù)健康的環(huán)境管理體制、機(jī)制，明確政府違法、企業(yè)違法、公民違法的追究。這正是從法律層面破解環(huán)境問題，是一種積極的推動。
在處理突發(fā)公共環(huán)境事件上，要想消除人們的恐慌和疑慮，公開相關(guān)信息，公布事實(shí)真相，真誠面對社會必不可少，不推諉、不躲閃的態(tài)度必不可少，及時處置和追責(zé)也很重要。
此外，要想這樣的惡性環(huán)境事件不再重演，單靠簡單處罰幾個亂扔亂倒的農(nóng)戶肯定不能起到約束效果。怎樣提高對動物的無害化處理能力，怎樣加強(qiáng)對分散養(yǎng)殖戶的跟蹤管理，怎樣加強(qiáng)區(qū)域間的溝通聯(lián)動，怎樣明晰政府的責(zé)任和企業(yè)義務(wù)等等，還要從完善法治、提高職能部門的監(jiān)管能力開始。
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