本帖最后由 moni 于 2011/9/3 05:57 編輯 payment-defi.com/rencai/社會:誰在揮霍中國人才?
發(fā)布者:李澤旭 發(fā)布時(shí)間:2006-8-7 16:53:00
在某種意義上來說,我國人才浪費(fèi)的問題比人才短缺和流失更為嚴(yán)重,有時(shí)就是由于人才的浪費(fèi)直接導(dǎo)致人才的短缺和流失。——《中國人才發(fā)展報(bào)告NO.3》(2006)
8分鐘內(nèi),60多公斤重的半扇豬就被周龍分成了18塊。至7月26日,這位西南政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生已在重慶某超市賣了整整一年的
豬肉。
今年6月,畢業(yè)于
四川大學(xué)生物系的研究生黃艷,覺得做家政容易被聘用,她想嘗試一年,后因壓力太大才作罷。
幾年前,一個(gè)已招了40余名大學(xué)生的殯儀館計(jì)劃再招30名大學(xué)生,應(yīng)聘者竟擠破門檻,令用人單位十分意外;無獨(dú)有偶,南京某公司以月薪千余元招擦鞋匠,居然有52名大學(xué)生應(yīng)聘,也讓招聘者感到吃驚。
“博碩多多益善,本科等等再看,大?炊疾豢,中專靠一邊站”的高學(xué)歷運(yùn)動和“讓猴子去游泳、讓鴨子去爬樹”的人才浪費(fèi),在人們的一次次感嘆中似乎已很平常。
7月剛剛發(fā)布的《中國人才發(fā)展報(bào)告NO.3》(2006)中《中國人才浪費(fèi)問題研究》一文顯示,僅2005年我國就有2500萬人未能人盡其才,造成的經(jīng)濟(jì)損失超過9000億元。
2500萬與9000億
文章作者之一余仲華介紹說,為了對當(dāng)前我國人才能力的發(fā)揮程度及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行評估,從2005年5月起?相關(guān)課題相繼啟動了問卷調(diào)查。調(diào)研涉及各級黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位及其他組織,共回收有效問卷7000余份。
根據(jù)調(diào)研,余仲華等專家發(fā)現(xiàn)我國目前人才浪費(fèi)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先,從宏觀來看,人才市場日益呈現(xiàn)出高消費(fèi)的趨勢。這也成為人才浪費(fèi)最典型、最普遍的方式。在許多經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市,用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上,計(jì)算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點(diǎn)為碩士。
隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)和高等院校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,大批高校畢業(yè)生走出校門,人才資源市場“供大于求”的狀態(tài)進(jìn)一步加劇。用人單位更是相互攀比,以高文憑、高職稱為條件,出現(xiàn)了“大材小用”、“高能低用”的現(xiàn)象。盡管這種現(xiàn)象一出現(xiàn)就受到輿論譴責(zé),但人才高消費(fèi)現(xiàn)象并未因此銷聲匿跡,反是愈演愈烈。
其次,內(nèi)耗嚴(yán)重,排斥競爭。一個(gè)單位沒有優(yōu)良的組織環(huán)境,體制不合理,分工不明確,責(zé)任不清晰等,就會造成人不能盡其才,甚至發(fā)生“內(nèi)耗”,嚴(yán)重挫傷人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。一些黨政機(jī)關(guān)存在“一杯清茶一支煙,一張報(bào)紙混半天”的現(xiàn)象,隨著網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用,上班時(shí)網(wǎng)上聊天的情景也并不鮮見。一些單位同事之間明爭暗斗,相互拆臺,結(jié)果是才華不能充分發(fā)揮,造成不應(yīng)有的人才浪費(fèi)。
第三,人才的閑置性浪費(fèi)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)從小團(tuán)體利益出發(fā),甚至憑個(gè)人好惡,決定人才的去留和升遷。對本單位根本用不上或一時(shí)用不上的、而其他單位又急需的人才卡住不放;對業(yè)務(wù)專業(yè)突出、棱角太分明的人才存有成見,即使工作職位急需也架空不用,造成了人才的閑置性浪費(fèi)。
諸多此類現(xiàn)象導(dǎo)致了巨大損失。為了探究這個(gè)具體而驚人的數(shù)字,本刊記者采訪了戰(zhàn)略規(guī)劃與績效評估專家余仲華先生。
記者:你們?yōu)槭裁磿掷m(xù)關(guān)注人才浪費(fèi)問題?
余仲華:《中國人才浪費(fèi)問題研究》是我和王素芬的合作研究成果。我們關(guān)注人才浪費(fèi)的基本考慮是三個(gè)方面:一是人才工作要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的發(fā)展需要,二是人才工作要適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展需要,三是由于多種原因,我國的人才浪費(fèi)現(xiàn)象確實(shí)比較普遍地存在,而且人才浪費(fèi)與人才短缺并存。我認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會,要力戒人才浪費(fèi)。
記者:研究得出我國存在人才浪費(fèi)已是事實(shí),但文中“2500萬”和“9000億”這兩個(gè)具體而驚人數(shù)字又是如何得出的?
余仲華:考慮到農(nóng)村人才和自由職業(yè)者等,無法對其能力發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查,對人才浪費(fèi)的匡算就只局限在“三支隊(duì)伍”(公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才)和技能人才上,其總量為16000萬人。根據(jù)問卷調(diào)查的樂觀估計(jì),人才的能力發(fā)揮有效指數(shù)只有74.2%。也就是說,扣除10%的正常損耗,有15.8%的能力被浪費(fèi)掉了,即人才浪費(fèi)指數(shù)是15.8%。這樣,我們可以預(yù)測出人才資源浪費(fèi)的數(shù)量為16000?萬人 ×15.8%=2528?萬人 。
按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,2003年我國職工年人均工資為14040元,2004年為16024元。按照這樣的規(guī)模和速度預(yù)計(jì),2005年我國職工年人均工資約為18000元。據(jù)此可以推斷,2005年我國人才浪費(fèi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損耗?工資性消費(fèi) 和經(jīng)濟(jì)損失?未獲得收益 為2528萬人×1.8萬元/人×2=9100.8億元。
何謂人才,何為浪費(fèi)
“我認(rèn)為這個(gè)報(bào)告的命題首先有問題,什么是人才﹖難道高學(xué)歷就意味著人才嗎﹖其實(shí)不然,我覺得人才就是能在自己的工作崗位上做出成績的人,不一定非要高學(xué)歷。”這是對研究報(bào)告的一種質(zhì)疑。
記者:對于人才的界定,歷來說法頗多,您是怎樣理解的?
余仲華:這個(gè)問題很復(fù)雜,既有學(xué)術(shù)性,又有操作性,還有政策性。人才概念和人才界定,大致可以從三個(gè)方面理解:
一是學(xué)術(shù)界的說法,如“人才學(xué)”中有各種的定義,這些定義各有側(cè)重點(diǎn),有的強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造性與貢獻(xiàn),有的強(qiáng)調(diào)人的杰出性,還有的強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在素質(zhì)。
二是統(tǒng)計(jì)時(shí)的人才界定,即用于統(tǒng)計(jì)工作的人才標(biāo)準(zhǔn)。1982年到2004年,我國一直沿用國發(fā)?1982?149號“專門人才”,即指具有中專及以上學(xué)歷者或具有技術(shù)員?包括相當(dāng)于技術(shù)員 及以上職稱者。后來,專業(yè)技術(shù)職稱又改為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格了。2005年10月,我國啟用了新的人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),即“人才資源”,涵蓋了公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等,即所謂的“三支隊(duì)伍兩類人才”。
三是文件和政策中的人才概念,主要是以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》關(guān)于人才的闡述為準(zhǔn),即樹立科學(xué)的人才觀!叭瞬糯嬖谟谌嗣袢罕娭。只要具有一定的知識或技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動,為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè),在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn),都是黨和國家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻(xiàn),人人都能成才!
我認(rèn)為,從總體上看,學(xué)歷和人才之間不是畫等號的關(guān)系。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看,學(xué)歷高的人成為人才的可能性大,但高學(xué)歷的人也不一定就是人才。
至于人才是否存在高消費(fèi)?我認(rèn)為,人才要適用,這是最高原則。如果才能或?qū)W歷高于崗位需要,人們就會感覺自己的能力沒有得到充分發(fā)揮,也就是人才高消費(fèi)。人才工作中的適用原則容易被忽略。在實(shí)際工作中,適用原則不是很容易掌握,我認(rèn)為人們經(jīng)過努力可以圓滿完成工作,就是適用。
記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,研究生打雜這種人才浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生,是因?yàn)檫@些人暫時(shí)沒有找到滿意或合適的崗位,這種短期行為不能稱之為人才浪費(fèi)。您如何看待這種觀點(diǎn)?
余仲華:隨著時(shí)間的推移,也許他會慢慢找到滿意或合適的崗位。從個(gè)人的角度看,這好像沒有什么問題。我也是碩士研究生畢業(yè),既改行也打雜。我學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué),現(xiàn)在做管理學(xué)研究,改行是自愿的,打雜也是工作需要。但從宏觀來說,打雜還是人才浪費(fèi)。一個(gè)碩士畢竟要接受18-19年的教育才能夠畢業(yè),而博士則更長。長時(shí)間的教育投入,是需要產(chǎn)出的,而打雜的產(chǎn)出是無法回報(bào)其教育投入的。因此,從宏觀說,肯定是人才浪費(fèi)。
多少人才可以浪費(fèi)
記者:我國的人才總量到底是多少?
余仲華:我國人才總量可以從三個(gè)方面看,一是“三支隊(duì)伍”,按照《2002—2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃目標(biāo):到2005年,具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到8350萬人以上。而2005年10月20日,中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任陳宇教授在“中國就業(yè)促進(jìn)論壇”的主題報(bào)告(《中國人力資源開發(fā)與就業(yè)》,載《中國就業(yè)》,2005年12月)中說,我國城鎮(zhèn)勞動者2.5億人,其中技術(shù)工人占8000萬人。技術(shù)工人基本可以理解為技能人才。
我國農(nóng)村人才到底有多少?目前沒有統(tǒng)計(jì)。我認(rèn)為其總量不會少于8000萬人。此外,我國還有自由職業(yè)者、未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生、老齡人才等,估計(jì)其總量也不會少于1000萬人。以上四組數(shù)據(jù)合計(jì),應(yīng)該在25000萬人。這就是我國人才的總量底數(shù)。當(dāng)然,這是我個(gè)人的估計(jì)數(shù),不是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)。
記者:人才高消費(fèi)是從什么時(shí)候開始的,其發(fā)展演變的過程如何,是否可以用“重學(xué)歷輕素質(zhì)”來簡單套用?
余仲華:人才高消費(fèi)源于何時(shí)不好說,但原因還是清楚的,就是人才工作中對高學(xué)歷的過分追求和各種特殊優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策,大家只要查閱一下各地人才引進(jìn)時(shí)的優(yōu)惠政策就清楚了。在這里,我認(rèn)為不好用原來的“重學(xué)歷輕素質(zhì)”的觀點(diǎn)來簡單套用,更多的是由地方人才工作中追求“政績工程”導(dǎo)致的,即很多地方把人才工作當(dāng)成一種“政績工程”來抓,而不是考慮人才工作的實(shí)際效果。比如說,有的地方要求醫(yī)院引進(jìn)護(hù)士時(shí)學(xué)歷要達(dá)到本科,否則就不給進(jìn)人的指標(biāo)。我認(rèn)為,本科畢業(yè)可以當(dāng)護(hù)士,但不要用人才引進(jìn)政策強(qiáng)制實(shí)行。
記者:人才高消費(fèi)主要集中在哪些地方或部門?
余仲華:主要集中在壟斷性的、體制內(nèi)的組織中,因?yàn)檫@些組織可以不必講求效率,而去追求“政績”,例如國有單位。
記者:在一些發(fā)達(dá)國家,人才定義在什么層次,其招用上有何特點(diǎn),有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?
余仲華:外國幾乎沒有“人才”的定義,“人才”的說法只有漢語里有。從真正平等的含義上,稱呼“人才”本身就是對人劃分等級。但是我們目前也沒有一個(gè)可以替代的稱呼,也就繼續(xù)沿用了這個(gè)稱呼。從理論說,“人才”、“人力資本”、“人力資源”、“人才資本”、“人才資源”都不是一個(gè)令人滿意的名詞。這些詞,有的是歷史上沿用下來;有的是“舶來品”,翻譯得并不準(zhǔn)確。其實(shí),真正的平等稱呼是“人員”、“員工”、“勞動力”、“勞動者”等,但是它們又都缺乏感染力。因此,這也可以算是一種“學(xué)術(shù)遺憾”。
市場經(jīng)濟(jì)比較成熟的一些國家,在人員的招聘上,我覺得基本是滿足組織和崗位的需要,遵循適用的原則。即組織和崗位需要什么樣的人員,人員能夠干什么樣的工作,這才是招聘時(shí)要考慮的。這些原則很值得我們借鑒。
人才浪費(fèi)害苦誰
人才浪費(fèi)的直接后果是許多學(xué)有所成者受到了傷害。余仲華認(rèn)為,傷害還不僅僅如此。他指出,人才的短缺和外流是有形的,比較容易引起人們的重視,而人才的浪費(fèi)則是無形的,不易引起足夠關(guān)注。在某種意義上來說,我國人才浪費(fèi)的問題比人才短缺和流失更為嚴(yán)重,有時(shí)就是由于人才的浪費(fèi)直接導(dǎo)致人才的短缺和流失。
他認(rèn)為,人才浪費(fèi)導(dǎo)致了人力資源市場分割趨于嚴(yán)重。根據(jù)人力資源市場分割理論,整個(gè)人力資源市場可以劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主人力資源市場和次人力資源市場。人才高消費(fèi)加劇了人力資源市場分割這一現(xiàn)象。
一方面,雇主過度雇傭高學(xué)歷人才,日益擠占原本狹小的主人力資源市場,使得主人力資源市場工作穩(wěn)定性和收入水平下降。同時(shí),主人力資源市場進(jìn)入門檻提高,求職者不得不承受較高的機(jī)會成本繼續(xù)投資教育,以期在求職隊(duì)伍中排在較前的位置。另一方面,由于一旦在次人力資源市場就業(yè)便難以再返回主人力資源市場,因此主人力資源市場的失業(yè)者寧愿繼續(xù)保持失業(yè)狀態(tài)也不愿意在次人力資源市場就業(yè)。主人力資源市場吸納人才的能力下降,“知識失業(yè)”加劇。因此,原本處于次人力資源市場的勞動者再進(jìn)入主人力資源市場的希望在“人才高消費(fèi)”下愈加渺茫。
同時(shí),人才浪費(fèi)會加速人才外流。從勞動力資源配置和積極的角度看,人才從國內(nèi)流向國外(國際化就業(yè)),既可以緩解我國的就業(yè)壓力,也能充分發(fā)揮人才的能力。如果國內(nèi)沒有給人才提供發(fā)揮能力的條件,這樣的人才流失是自然的。但對國家而言,畢竟是一種損失。20世紀(jì)90年代以來,每年在美國取得理工科博士學(xué)位的中國留學(xué)生超過了中國自己授予學(xué)位的博士,不但造成了有限的教育投資的流失,對國家利益也造成了損害。
余仲華認(rèn)為,人才浪費(fèi)還會誤導(dǎo)教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使本來就已失衡的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步畸形化。如果市場出現(xiàn)明顯的人才高消費(fèi)現(xiàn)象,必然會導(dǎo)致高等教育的規(guī)模超過應(yīng)有的水平。初、中等教育的滯后發(fā)展便會成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的瓶頸。
人才浪費(fèi)會導(dǎo)致整個(gè)社會陷入人才浪費(fèi)與失業(yè)率上升、產(chǎn)出下降的惡性循環(huán)狀態(tài)之中;人才浪費(fèi)造成大量“知識性失業(yè)”的同時(shí),極易引發(fā)道德危機(jī),當(dāng)企業(yè)都傾向于對高學(xué)歷人才的需求時(shí),那些自認(rèn)為“不夠檔次”的人才,會通過各種渠道包裝自己,從而助長文憑和職稱造假的流行。人才浪費(fèi)更會導(dǎo)致某些社會腐敗。目前,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,競爭激烈,不少用人單位趁機(jī)抬高對畢業(yè)生的要求,壓低畢業(yè)生的薪酬待遇。人事腐敗問題也暴露出來,不少地方與部門用人不正之風(fēng)仍然存在,民主選拔流于形式,某些領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力大搞“暗箱操作”,不送禮遭冷遇,送大禮可重用;不是欣賞與重用人才,而是設(shè)立種種門檻壓制人才,唯資歷、唯身份,無情地埋沒與浪費(fèi)人才;對人才缺乏激勵機(jī)制,獎罰不分明。
難題如何破解?
余仲華和王素芬的建議之一是,應(yīng)依據(jù)投入產(chǎn)出原則,重視人才的成本問題。高質(zhì)量勞動力與低質(zhì)量勞動力之間的工資差距過小是造成人才高消費(fèi)的重要經(jīng)濟(jì)根源。從一般意義來講,任何一個(gè)理性的企業(yè)都會將利潤最大化作為其最終的追求目標(biāo),他們在雇傭勞動力時(shí)必然會同時(shí)關(guān)心兩個(gè)要素:一是勞動力的成本;二是勞動力能為企業(yè)帶來的收益。只要高質(zhì)量勞動力與低質(zhì)量勞動力之間的工資之比小于他們之間的產(chǎn)出之比,企業(yè)就可能會采取“人才高消費(fèi)”戰(zhàn)略。要探索不同學(xué)歷人才的工資價(jià)值,并合理拉開檔次和差距,根據(jù)市場的變化,及時(shí)靈敏地調(diào)整人才的指導(dǎo)價(jià)格,誰要超職位所限學(xué)歷使用人才,誰就得承擔(dān)相應(yīng)的成本付出!
http://www。gotoread。com/mag/3371/sarticle_8605.html
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誰在揮霍中國人才?————————————————答:是私有化在埋沒人才,扭曲人才,迫害人才,毀滅人才——例如:大學(xué)生為了一個(gè)行政人員名額指標(biāo),拋棄本專業(yè),甘當(dāng)“環(huán)衛(wèi)”工人,與普通人員爭搶工作崗位!
人才的浪費(fèi)導(dǎo)致國家的綜合國力的巨大隱性損失,這是靠走臺忽悠-空話套話所難以掩飾得了滴!
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本帖最后由 hhbffq 于 2010/10/8 11:29 編輯 ]
-----------是社會在揮霍人才
-----------假人才擠了真人才,責(zé)任在社會教育。