自來水有多重要？
全國共計4000余家自來水廠，為4億多縣級以上城市居民，每天供應(yīng)6000萬噸自來水。
自來水水質(zhì)如何？
一個悖論：幾乎所有飲用水界專家、學(xué)者都認(rèn)為中國城市水質(zhì)存在“安全隱患”；同時幾乎沒有一家水廠自檢自測水質(zhì)不合格。
哪個更接近真相？
2007年底，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)�？偩值榷嗖课�(lián)合印發(fā)《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%�！�
83.4%合格率，意味著不合格率超過15%，足以讓人憂心，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了不合格率。
上述數(shù)據(jù)所依據(jù)水樣2000余份，僅是國內(nèi)重點城市或少數(shù)城市水樣，甚至不包括地級市水廠�！盁o法代表全國情況。”宋蘭合告訴財新記者。宋蘭合是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心（下稱住建部水質(zhì)中心)總工程師。住建部是中國城市飲用水主管部委，水質(zhì)中心專責(zé)監(jiān)測水質(zhì)。宋蘭合說，“中國水廠的問題，越往下越多�！�
2009年下半年，為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況，住建部水質(zhì)中心作了一次全國普查：抽檢范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市；交叉檢測：“這個省可派那個省，那個省可派第三方省，但不能互派�！彼翁m合解釋。
之所以交叉檢測，是因為中國僅有兩三個城市的水質(zhì)監(jiān)測單位獨立于水廠，其余監(jiān)測單位，哪怕是住建部水質(zhì)中心的國家監(jiān)測站和地方監(jiān)測站，均由地方水廠內(nèi)部水質(zhì)監(jiān)測部門擔(dān)責(zé)，“兩塊牌子，一班人馬。這樣的自檢自測可信度不高�！�
這次普查，是近十幾年間最大規(guī)模的檢測，覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠，得出了最為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。
然后呢？沒有然后了。至今，住建部都未對外正式公布這次調(diào)查所得的自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)。
“沒有授權(quán)，我無法告訴你那個數(shù)字（飲用水實際合格率)�！彼翁m合對財新記者說。
在紀(jì)律允許范圍內(nèi)，宋蘭合做了部分介紹——“那次全國普查，發(fā)現(xiàn)4000余家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格。結(jié)果表明，多數(shù)地方存在不同程度的問題�！彼�強(qiáng)調(diào)，2009年以來，城市自來水水質(zhì)并無“太多改善”。
出廠即水質(zhì)不合格，意味著什么？
自來水供應(yīng)是一個長鏈條，出廠后，經(jīng)過輸水環(huán)節(jié)，最終入戶。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)輸水系統(tǒng)老舊，混亂的二次供水，也會帶來新的污染。居民實際飲用的水質(zhì)還遠(yuǎn)差于出廠水質(zhì)。
“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思？
多位接近權(quán)威部門的業(yè)內(nèi)人士告訴財新記者，他們所獲知的該次檢測結(jié)果，實際合格率也就是50%左右。也就是說，可能近50%不合格，“1000家以上不合格”，只是一個寬泛的說法，以求淡化沖擊而已。對此，宋蘭合既未證實，也未證偽。他僅表示，在眾多專家認(rèn)為自來水水質(zhì)不容樂觀與各地政府和水廠的樂觀數(shù)字之間，他“堅定地站在專家一邊”。
更讓人擔(dān)心的是，除城市水廠外，還有上萬座小自來水廠供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工藝更落后，水源安全更難保證。目前，沒有關(guān)于這些小水廠水質(zhì)的全面數(shù)據(jù)。
水質(zhì)“皇帝新裝”
水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，但沒有牙齒
再過兩個月，即2012年7月1日起，中國將強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1985年由衛(wèi)生部組織飲水衛(wèi)生專家制定，規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)為35項。2006年，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生部牽頭，會同建設(shè)部、國土資源部、水利部、國家環(huán)�？偩郑M織各方面專家完成修訂。鑒于新標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)委要求，相關(guān)指標(biāo)的實施項目和日期由各省級政府根據(jù)實際情況確定，并報國家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案，但全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日必須實施。
新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，指標(biāo)達(dá)到106項，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。中國的自來水似乎即將實現(xiàn)直接飲水。
然而，這個被寄予厚望的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只是紙上談兵，因為沒有實質(zhì)性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展。
宋蘭合稱，未來一段時間，飲用水新標(biāo)準(zhǔn)只不過起個引導(dǎo)作用，而難以強(qiáng)制實施。各方政府仍然會聲稱屬地的“供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”，哪怕許多只不過是“皇帝的新裝”。
中國內(nèi)地?zé)o一城鎮(zhèn)實現(xiàn)自來水直飲。對照新標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家分析，飲用水水質(zhì)狀況大約分為幾個層次：
——首都北京，尤其四環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)，水廠普遍上馬了深度處理工藝，水網(wǎng)管道大部分更新，因此離直飲水距離最為接近。
——上海、廣州、深圳、杭州等大型城市，部分水廠上馬了深度工藝，但是因為主城區(qū)管道老舊等原因，目前無法實現(xiàn)直飲。
——其他省會城市等二線城市，僅有少數(shù)城市上馬了部分深度處理工藝，因水源、管道等原因，部分城市水廠屬問題水廠。
——上千座地級城市、縣級城市，除少數(shù)城市外，因水源差、深度水處理工藝缺乏等，有大量的問題水廠。
此外，中國城鎮(zhèn)自來水質(zhì)檢測次數(shù)太少。按照現(xiàn)行規(guī)定，即便是新標(biāo)準(zhǔn)的106項檢測，地表水廠一年只需要檢測兩次，地下水廠一年檢測一次即可�！巴ㄟ^少檢，一些地方水廠可以避開水質(zhì)不合格風(fēng)險高的月份。所以檢測時合格，不代表不檢測時就合格。另外，水廠自檢自測，檢測合格就公布，不合格就不公布�！�
水質(zhì)檢測次數(shù)少，還因檢測能力過差。全國35個重點城市中，僅有40%城市有能力檢測106項全指標(biāo)，地級市、縣級市全部需要送檢，大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠連常規(guī)指標(biāo)檢測能力都不具備。相形之下，宋蘭合告訴財新記者，發(fā)達(dá)國家至少每月查一次全指標(biāo)，每天都會檢測十幾項到二十幾項不等的必檢指標(biāo)。
危險來自何方
有機(jī)污染和重金屬污染，取代微生物污染成為最大危害；定期檢測之間發(fā)生的水質(zhì)污染，往往不知不覺
飲用水研究權(quán)威、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生認(rèn)為，不合格水對人體的危害，有看得見的，有看不見的�？吹靡姷耐ǔＪ俏⑸镂廴疚：�，可能致人突發(fā)急性疾病，好在國人習(xí)慣飲用開水，可以殺死微生物污染物，這個危害表現(xiàn)并不明顯。
看不見的危害，容易被忽視但更值得關(guān)注。自來水的有機(jī)化合物總量（CODMn)超標(biāo)易導(dǎo)致慢性疾病。王占生告訴財新記者，飲用有機(jī)化合物總量超標(biāo)的水，“一天兩天沒問題，半年一年看不出問題，但有機(jī)化合物會在人體中富積，最終對身體造成危害，嚴(yán)重時可能致癌、致畸、致突變�！�
2009年的普查發(fā)現(xiàn)，以地表水為水源的自來水廠不合格，主要原因恰恰是有機(jī)化合物總量超標(biāo)。而以地下水為水源的水廠，不少也出現(xiàn)了氟、砷、鐵、錳等超標(biāo)。
有機(jī)化合物總量是指以
高錳酸鉀為氧化劑所測定出的水中COD值。COD俗稱化學(xué)需氧量，表示水中還原性物質(zhì)（各種有機(jī)化合物、亞硝酸鹽、硫化物等)數(shù)量多少。美國環(huán)保總署曾發(fā)布報告稱，現(xiàn)有檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)水中有2221種有機(jī)化合物，在飲用水中發(fā)現(xiàn)有756種，其中有20種致癌物，23種可疑致癌物，18種促癌物和56種致突變物。
王占生稱，這些有機(jī)化合物中，相當(dāng)一部分是環(huán)境激素，又叫內(nèi)分泌干擾物。環(huán)境激素有四方面的危害，會讓人免疫力降低，會影響人的生育能力，會致癌癥，會對人神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。中國疾病控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全研究所主任鄂學(xué)禮，2006年在論文《飲水污染對健康的影響》中，引述了國內(nèi)在多地水廠出廠水中檢測到環(huán)境激素的情形。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全研究所所長劉文君認(rèn)為，公眾甚至各級官員哪怕是分管供水的官員，對飲用水與人體健康之間的關(guān)系，也嚴(yán)重認(rèn)識不足。第一個誤區(qū)是對有機(jī)化合物長期危害認(rèn)識不足，因為這類危害一二十年才可能致病，并且很難證實疾病與飲用水之間的因果關(guān)系。
第二個誤區(qū)便是以為家中只要裝了飲水機(jī)便沒事。國外大量研究發(fā)現(xiàn)，水中有害物質(zhì)只有三分之一是通過飲用進(jìn)入人體，另外三分之二是通過皮膚吸收和呼吸進(jìn)入人體——在洗浴、洗滌、刷牙、洗臉時，仍然逃不
脫水質(zhì)污染。
即使是飲用水突發(fā)性污染多次成為關(guān)注焦點，其頻率也很可能被低估。近幾年發(fā)生的幾起重金屬污染事件，如2008年株洲、湘潭鎘污染事件，2012年2月廣西龍江鎘污染事件，每次都是偶然發(fā)現(xiàn)。“兩次定期檢測之間的發(fā)生污染，往往不能被察覺�！�
水源：“超級化工廠”
中國城市水源地真正合格的比例可能只有約50%
自來水超標(biāo)有害物質(zhì)大多數(shù)來自水源地。30多年來快速工業(yè)化導(dǎo)致廣泛的水源地污染。
在城市飲用水水源合格率方面，各界最常引用兩個數(shù)字，76.5%和70%。前一數(shù)字出自環(huán)保部《2010年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》，后一數(shù)字曾被衛(wèi)生部、水利部等官方渠道反復(fù)使用。
但70%多的水源合格率并不符合實際情況。以環(huán)保部數(shù)據(jù)為例，數(shù)據(jù)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002)。該標(biāo)準(zhǔn)有109項地表水質(zhì)指標(biāo)，環(huán)保部只檢測其中的24項基本項目，未測其余85項補(bǔ)充項目和特定項目。按此標(biāo)準(zhǔn)，按水質(zhì)可將飲用水源分為五類。一二類為合格水源，三類以下均為不合格水源，但環(huán)保部統(tǒng)計水源合格率時，將三類水質(zhì)亦統(tǒng)計為合格，因此合格率超過70%。
王占生、劉文君等飲用水專家指出，三類水質(zhì)并非合格水源。三類水源中的COD含量已達(dá)4至6毫克/升，常規(guī)水處理工藝最多只能處理數(shù)值在4毫克/升以內(nèi)的水，超過此限已很難達(dá)標(biāo)。
宋蘭合個人判斷，剔除掉事實上不合格的三類水源，再剔除部分一二類水源中實際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。
王占生、劉文君認(rèn)為，2006年版的新飲用水標(biāo)準(zhǔn)，由1985版的35項指標(biāo)升級為106項，基本可以說清楚都有什么污染物侵入了水源。
1985年，中國城鎮(zhèn)的飲用水水源地尚屬清潔，水廠出廠水只要符合最基礎(chǔ)的35項指標(biāo)，即屬合格。到了2006年，水環(huán)境已嚴(yán)重惡化。城鎮(zhèn)水源主要污染物已由微生物污染轉(zhuǎn)為溶解性的有機(jī)污染和重金屬離子污染。有專家說，“廠里產(chǎn)什么，水里就有什么，河流成為‘超級化工廠’�！�
在2006版的新飲用水標(biāo)準(zhǔn)中，相較舊版，71個增項中的59項來自于毒理指標(biāo)。對人體危害最為嚴(yán)重、主要超標(biāo)指標(biāo)CODMn代表的有機(jī)化合物，由原先的5項擴(kuò)增為53項。
王占生說，大量有毒害的化工化合物如苯、甲苯、苯乙烯等進(jìn)入水源，大量農(nóng)藥如敵敵畏、草甘膦等也進(jìn)入水源。有毒的無機(jī)化合物也增加了11項，溴酸鹽、氯酸鹽、
銻、鉈、氯化氰等11項進(jìn)入控制之列。
新標(biāo)準(zhǔn)主要參考?xì)W盟、美國等飲用水標(biāo)準(zhǔn)，本國的實證研究并不多。
學(xué)者普遍認(rèn)為，中國當(dāng)前水污染情形比歐盟工業(yè)化時期更為嚴(yán)重，稀土金屬等污染類型更為中國所特有，冶煉廠的重金屬離子“跑冒滴漏”造成的危害未被重視，這是未來要重點提防的。
最近十年，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，眾多污染企業(yè)進(jìn)軍西部，進(jìn)軍農(nóng)村，導(dǎo)致更多原本干凈的河流上游、源頭，以及地下水，逐步進(jìn)入污染行列。
水廠：處理工藝跟不上污染
97%水廠采用傳統(tǒng)工藝，對當(dāng)前重要污染類型力不從心
面對一半不合格水源，水廠滯后的自來水工藝，成為失控的第一道關(guān)口。
傳統(tǒng)水處理工藝1902年誕生于比利時，被業(yè)內(nèi)人稱為經(jīng)典“四部曲”——絮凝（加聚合氯化鋁)、沉淀、過濾（通過石英砂、卵石等)、消毒（加氯氣等)。2004年，美國工程院將水處理工藝列為人類20世紀(jì)最重要發(fā)明之一。
劉文君告訴財新記者，美國紐約、加拿大和澳洲的許多城市，至今仍使用上述簡單工藝，可以實現(xiàn)飲用水直飲。
“問題是，凡是仍然采用傳統(tǒng)工藝的城市，均擁有基本未受污染的水源。中國大量水源被污染，這種傳統(tǒng)工藝已經(jīng)不再適合�！� 劉文君說。
傳統(tǒng)工藝主要處理滅殺水中微生物，如果水源被重金屬離子和有機(jī)化合物所污染，傳統(tǒng)工藝就力不從心了。宋蘭合介紹說，日本和大部分歐洲國家，由于歷史上有過較嚴(yán)重的環(huán)境污染，均升級了傳統(tǒng)水處理工藝，即深度處理，通過臭氧、活性碳等技術(shù)，清除各類有機(jī)、無機(jī)化合物，使污染水達(dá)標(biāo)，最終實現(xiàn)直飲。
財新記者采訪得知的深度處理的反面例證是，湖南省湘潭市三家水廠的水源均是湘江，而湘江的重金屬污染嚴(yán)重，水質(zhì)常年為三類。由于缺乏資金，這些水廠無法升級深度工藝。而湘潭本地衛(wèi)生疾控部門抽檢宣稱，從2008年至2010年，三家水廠出廠水達(dá)標(biāo)率為91.98%。在中國地方，通過本地部門互檢爆出低合格數(shù)字，極為鮮見。
學(xué)者告訴財新記者，浙江省某市水源質(zhì)量較差，但通過先后兩套深度水處理工藝，成功實現(xiàn)出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。但深度處理工藝遠(yuǎn)非普遍。
盡管水源污染嚴(yán)重，至2009年底，全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統(tǒng)工藝。目前，僅有北京、上海、廣州、深圳和杭州、鄭州等部分城市的部分水廠實現(xiàn)了深度處理。預(yù)計到2012年7月1日飲用水新標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行開始，采用深度處理的水廠，比例只會再多一個百分點而已。
宋蘭合說，滯后的水處理工藝，疊加不合格的水源，自來水嚴(yán)峻的水質(zhì)現(xiàn)狀事屬必然。
入戶：二次污染
管道老舊加二次供水，水質(zhì)雪上加霜
水廠處理后，水流入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，最終到達(dá)用戶水龍頭。入戶之路并不太平，老舊的管道再加二次供水，讓已堪深憂的自來水水質(zhì)雪上加霜。
在自來水條件最好的北京市，近十余年投入巨資改造供水管網(wǎng)，仍未更換完畢，至今未實現(xiàn)直飲水。多數(shù)大中小城鎮(zhèn)的管道老舊問題無法與北京相比，距離直飲水遙不可及。
住建部在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，已不符國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍
鋅管等占6%。這三類低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設(shè)于上世紀(jì)70年代至2000年之間。2000年后城鎮(zhèn)新鋪管網(wǎng)有很大改進(jìn)，但已鋪管網(wǎng)改造卻不多，質(zhì)量低劣的管網(wǎng)大多數(shù)現(xiàn)在仍在服役，主要分布在老城區(qū)地段。
“老舊管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，也容易發(fā)生二次污染。”宋蘭合曾在論文中引述，184個大中城市2000年至2003年管網(wǎng)水質(zhì)發(fā)生過4232次二次污染事件。
劉文君曾多年研究自來水管道的二次污染問題。他介紹，老舊水管容易腐蝕、結(jié)垢，產(chǎn)生微生物細(xì)菌種子，與水中營養(yǎng)物發(fā)生反應(yīng)，形成二次污染，有時肉眼可見，水發(fā)黃發(fā)黑發(fā)臭，但多數(shù)時候肉眼無法發(fā)現(xiàn)。
相比發(fā)達(dá)國家，二次供水是中國的特有難題。中國城鎮(zhèn)6層以上的小高層、高層建筑較多，為了讓6層以上用戶的水壓正常，同時避免脆弱的公共管網(wǎng)承受過大壓力，各城鎮(zhèn)自來水公司紛紛選擇管網(wǎng)末端加壓模式，將自來水壓至高層建筑屋頂水箱或半地下的蓄水池，再由蓄水池或水箱進(jìn)入用戶家中。
在中國省會一級城市中，每個城市都有數(shù)千個水箱或蓄水池。二次供水自從在中國誕生起，就飽受詬病，目前仍然亂象紛呈。
因二次供水導(dǎo)致的水質(zhì)二次污染事件，近年一直充斥媒體；二次水箱內(nèi)被發(fā)現(xiàn)死
老鼠等事件，也一再發(fā)生。
誰來看護(hù)大量的水箱、蓄水池？這些水箱、蓄水池最早由各地產(chǎn)開發(fā)商所建，標(biāo)準(zhǔn)和式樣五花八門；產(chǎn)權(quán)一般屬于全體居民，居民又無力管理；小區(qū)物業(yè)是通常的看護(hù)者，但缺乏專業(yè)能力，且不說責(zé)任心。
宋蘭合分析，各城市自來水廠一般由城市建設(shè)部門管理，但二次供水設(shè)施理論上歸衛(wèi)生部門，自來水廠不愿“多管閑事”，而衛(wèi)生部門通常又無力監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)審核頒發(fā)消毒許可證。最終，各城市二次供水設(shè)施成為監(jiān)管薄弱之處，無人負(fù)責(zé)。
宋蘭合傾向認(rèn)為，二次供水事實上不全是壞處。當(dāng)城市因意外或災(zāi)情發(fā)生停電、停水事故時，二次水箱可證住戶在一個時間段內(nèi)有水可用，甚至在某些時候讓消防部門有救急之水。二次供水其實一個城市管理問題，管好是福，管不好是禍。
水質(zhì)救贖之路
要投入更要改革
在王占生等學(xué)者看來，城市水業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施向來就薄弱�！斑^去十幾年內(nèi)又只有少量投資，欠賬嚴(yán)重，而水源又污染加重。在這樣的局面下，地方說水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，這不就是騙人嗎？”
根治自來水之疾，最根本的措施在于凈化水源地。這是學(xué)界的共識。水源地如果達(dá)標(biāo)，即便是只用最基本的傳統(tǒng)工藝處理，水質(zhì)都會合格。
根治水源水質(zhì)，需要國家層面的制度設(shè)計，與江河湖海的水環(huán)境治理規(guī)劃對接�！斑@關(guān)系到中華民族的未來，關(guān)系子孫后代的根本福祉，政府責(zé)無旁貸。”王占生說。
回到現(xiàn)實，根治水源之路至少也要15年至20年，改善自來水水質(zhì)無法等那么久。當(dāng)務(wù)之急和務(wù)實之選，是自來水廠的工藝升級。
據(jù)宋蘭合初步估計，在現(xiàn)有水源條件下，至少20%至30%的水廠需要盡快上馬深度處理工藝，還有相當(dāng)數(shù)量的水廠需要改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，方可實現(xiàn)自來水出廠水質(zhì)量基本合格。
王占生更為悲觀，認(rèn)為中國水源污染嚴(yán)重，因此大多數(shù)水廠需要上馬深度處理工藝。尤其水源不好的地方，必須馬上動起來。
自來水輸水管道需要立即投資。劉文君認(rèn)為，供水管網(wǎng)曾是全球難題，但最近數(shù)十年間，發(fā)達(dá)國家通過逐漸更新管網(wǎng)，以技術(shù)手段維持管網(wǎng)水的化學(xué)和物理穩(wěn)定性等方法，已基本解決管道二次污染問題。解決管道問題，技術(shù)不再是障礙，主要是地方政府欠缺投入。
“由于城市建設(shè)基本成型，更換管道不可能一步到位，但是各地應(yīng)制定時間表，逐步更換。”劉文君說。
王占生曾對深度水處理工藝的成本作過經(jīng)濟(jì)測算，其結(jié)論已為業(yè)界普遍認(rèn)可：水廠上馬深度工藝，每噸水成本相應(yīng)上升0.3元左右。另有學(xué)者認(rèn)為，管道硬件投資，會讓每噸水成本再上漲0.5元上下。如此算來，如果以縣級以上4000余家水廠日供6000萬噸計算，每年成本增加200億元左右。
宋蘭合表示，在國家層面，要通過制度設(shè)計解決二次供水和水質(zhì)檢測的管理體制問題。
劉文君、王占生、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤等共同呼吁，要建立獨立于地方水廠的專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，變水廠自檢自測為第三方檢測。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)要及時向全社會公開。
傅濤認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在城市供水方面體制各異，路徑不同，但均能實現(xiàn)飲用水合格，甚至保持直飲水標(biāo)準(zhǔn)，其政府在供水基礎(chǔ)投資上占據(jù)主導(dǎo)，在運營環(huán)節(jié)追求效率。
傅濤指出，中國自上世紀(jì)90年代末期以來，各級政府和水廠對供水基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
隸屬福建省國資委的福建中閩（羅源)水務(wù)有限公司，是一家日處理上百萬噸水的大型水企，其供水業(yè)務(wù)有泉州、羅源等處。該公司處境不妙，董事長鄭相釵向財新記者抱怨說，由于成本倒掛，每供一噸水要虧三至五角錢，企業(yè)連年虧損。
“水廠虧損，投資無錢，政府不給，說水業(yè)已市場化；水廠成本倒掛，要求提高水價，政府又不同意，說供水行業(yè)是市政公用事業(yè)，政府要統(tǒng)一定價�！编嵪噔O說。
十多年來的水業(yè)市場化改革，到了需要更進(jìn)一步的時刻。
在采訪中，一位飲用水界人士用極慢的語速，向財新記者講了三句話：對每個人來說，飲用水像空氣，無可選擇，無從逃避；對政府來說，供水工程是最為基礎(chǔ)的民生工程，遠(yuǎn)比修馬路、建高鐵、蓋高樓更為基礎(chǔ)；近十幾年來，供水成了最被忽視的民生工程。
還供水欠賬，已刻不容緩。
記者：宮靖
來源：新世紀(jì)
－－－－－－－－－－－唉，觸目驚心。
－－－－－－－－－－－中國已經(jīng)沒有讓人不憂心的行業(yè)。
－－－－－－－－－－－唉~~~
