美國(guó)第一個(gè)中醫(yī)法于1973年4月20日在內(nèi)華達(dá)州誕生，該法案從正式在州立法院提出到
州長(zhǎng)簽字生效，僅僅用了5周時(shí)間，堪稱神速，但其幕后準(zhǔn)備過程卻充滿傳奇和戲劇色
彩。 因?yàn)槊绹?guó)醫(yī)學(xué)會(huì)的標(biāo)志是蛇，所以當(dāng)時(shí)美國(guó)媒體將爭(zhēng)取中醫(yī)合法化的過程稱為“
中醫(yī)龍和西醫(yī)蛇”的“龍蛇大戰(zhàn)”，而且是“美國(guó)醫(yī)學(xué)史上最奇特的、一面倒的權(quán)力之
爭(zhēng)”。令人難以相信的是，內(nèi)華達(dá)公眾和立法人一面倒支持的是當(dāng)時(shí)在西方幾乎無人知
曉的中醫(yī)。
35年過去了，美國(guó)第一個(gè)中醫(yī)法產(chǎn)生的細(xì)節(jié)已鮮為人知，但當(dāng)時(shí)的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天少數(shù)
族裔和團(tuán)體在美國(guó)爭(zhēng)取合法權(quán)益仍有重要啟示。1973年4月23日，《時(shí)代》雜志發(fā)表了
《針灸在內(nèi)華達(dá)》一文，介紹了內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)剛剛簽署生效的中醫(yī)法。文章說，一個(gè)星
期前，內(nèi)華達(dá)州通過了美國(guó)第一個(gè)法案，承認(rèn)中國(guó)醫(yī)學(xué)為“專業(yè)職業(yè)”，州立法委員會(huì)
幾乎全票通過將針灸、中草藥及其他中醫(yī)療法合法化。此法案來自州參議院448號(hào)提案
，經(jīng)由參眾兩院通過，法案要求成立獨(dú)立的州中醫(yī)管理委員會(huì)，允許沒有醫(yī)生執(zhí)照的專
業(yè)人士申請(qǐng)針灸、中草藥和中醫(yī)執(zhí)照，合法行醫(yī)。這種用法律方式保護(hù)中醫(yī)行醫(yī)的權(quán)力
和民眾選擇中醫(yī)的自由，在美國(guó)歷史上還是第一次。
人們一定奇怪，為什么美國(guó)第一個(gè)中醫(yī)法沒有出現(xiàn)在紐約或加州這樣的“中醫(yī)重鎮(zhèn)”？
什么原因使內(nèi)華達(dá)這個(gè)以拉斯維加斯賭城知名的美國(guó)“小州”走在其他州的前面？其實(shí)
，內(nèi)華達(dá)州接受中醫(yī)實(shí)屬偶然，正如《時(shí)代》雜志指出：“讓立法人接受中醫(yī)的并不是
因?yàn)槟峥怂删徑饬酥忻狸P(guān)系，也不是受了毛澤東思想的感染，而是因?yàn)橐粋�(gè)經(jīng)特殊批準(zhǔn)
設(shè)在卡森市州議會(huì)大樓的對(duì)面的免費(fèi)中醫(yī)診所�！�
關(guān)于卡森市免費(fèi)中醫(yī)診所的故事，美國(guó)多家報(bào)紙、雜志及專業(yè)期刊都先后發(fā)表過介紹文
章，幾乎所有文章都一致認(rèn)為，這個(gè)診所對(duì)美國(guó)第一個(gè)中醫(yī)法的產(chǎn)生起到了關(guān)鍵作用。
事情還要從一位地產(chǎn)大亨說起，此人叫斯坦勃（Arthur Steinberg)，是一位65歲半退
休的紐約律師，他曾來往于紐約和拉斯維加斯之間做房地產(chǎn)生意20余年，賺了很多錢，
后來還買下了拉斯維加斯最大賭場(chǎng)的地產(chǎn)，并將全家搬遷到拉斯維加斯定居。斯坦勃的
夫人畢阿（Bia)，是一位高雅而傳統(tǒng)的華人，患有偏頭痛的毛病很多年，看過許多醫(yī)
生，也沒有找到有效療法，西醫(yī)解釋說是由于她精神太緊張所致。1972年夏季，斯坦勃
攜夫人到亞洲旅行，在香港停留期間拜訪了香港著名的的針灸大師陸易公（Lok Yee
Kung)教授。經(jīng)陸教授中醫(yī)診斷和針灸治療，畢阿的偏頭痛明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，斯坦勃在
診所里親眼目睹了很多經(jīng)針灸治療取得神奇療效的病例，令其難忘。而這些在他看來神
奇的療效，對(duì)陸醫(yī)生來講卻十分普通。斯坦勃當(dāng)即認(rèn)定，針灸對(duì)美國(guó)一定是個(gè)好東西，
于是，就拍了150分鐘針灸治療紀(jì)實(shí)電影片，于1972年8月帶回內(nèi)華達(dá)。
盡管斯坦勃的太太警告過他不要以為美國(guó)醫(yī)生會(huì)對(duì)針灸有興趣，他還是很自然地想應(yīng)該
讓當(dāng)?shù)氐奈麽t(yī)醫(yī)生們先看一看他的針灸紀(jì)錄片，以引起醫(yī)學(xué)界興趣，但他的希望很快就
落空了。他邀請(qǐng)了很多醫(yī)生來看他在香港拍的針灸電影片，但他們多對(duì)此不屑一顧，越
是大牌的醫(yī)生，越難請(qǐng)到。但是，對(duì)美國(guó)醫(yī)學(xué)界的失望和擔(dān)心使斯坦勃下定決心要將“
針灸這個(gè)好東西”合法地引進(jìn)美國(guó)。 美國(guó)主流社會(huì)在70年代前對(duì)中國(guó)針灸幾乎一無所
知， 因?yàn)槊绹?guó)的行醫(yī)執(zhí)照歸各州管理，所以只能各個(gè)擊破。他選定從內(nèi)華達(dá)州開始實(shí)
現(xiàn)他的目標(biāo)。因?yàn)閮?nèi)華達(dá)州比較小，當(dāng)時(shí)人口只有不到50萬(wàn)，在美國(guó)50個(gè)州中，按面積
排名第7，按人口排名第35(2007年)。所謂麻雀雖小，五臟俱全。內(nèi)華達(dá)州不僅立法程
序嚴(yán)謹(jǐn)，而且選民少又比較好溝通，州參眾兩院的立法委員也很接近選民。
但斯坦勃知道他面臨的是一條極為艱難的道路，障礙重重。自從1971年美國(guó)出現(xiàn)的大眾
針灸熱以來，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)一直在努力要求各州由執(zhí)照醫(yī)生來控制針灸的使用，將很多針
灸獨(dú)立發(fā)展的計(jì)劃殺死在搖籃之中。斯坦勃經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)針灸在美國(guó)的情況
比他想象的還糟，堪薩斯等州已將針灸列為非法。盡管有數(shù)百名患者請(qǐng)?jiān)福~約州還是
強(qiáng)行關(guān)閉了新開的曼哈坦針灸診所，此事還成了轟動(dòng)全美國(guó)的新聞。在醫(yī)學(xué)會(huì)的壓力下
，紐約州行醫(yī)管理委員會(huì)曾做出決定：“目前，針灸還不能被理解并被采納使用，只有
具有西醫(yī)執(zhí)照的醫(yī)生在科研的情況下才可以針灸。”紐約的鄰州，康乃狄克州和新澤西
州隨即表示同意紐約的規(guī)定，而中醫(yī)針灸的重地——加利福尼亞州也通過了類似的法律
，導(dǎo)致很多針灸師因無照行醫(yī)罪被捕。明尼蘇達(dá)、密西根、fo羅里達(dá)、得克薩斯和印第
安納等州明確地規(guī)定只有執(zhí)照醫(yī)師才可以針灸。很明顯，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)已經(jīng)控制了局面。
面對(duì)復(fù)雜的情況，斯坦勃先生意識(shí)到必須趕快采取行動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)離1973年1月內(nèi)華達(dá)
州每?jī)赡暌淮蔚牧⒎〞?huì)還有不到4個(gè)月的時(shí)間。律師出身的他采取的第一項(xiàng)行動(dòng)是雇用
了該州最好的政治游說公司——五月廣告公司。五月廣告公司首先將斯坦勃的150分鐘
針灸紀(jì)錄片縮減到30分鐘，在州府卡森市等地的電視臺(tái)播放。斯坦勃也親自出馬，在拉
斯維加斯賭城、有眾多富人參加的鄉(xiāng)村俱樂部、公共圖書館等公開場(chǎng)合多次發(fā)表講演，
向公眾介紹中醫(yī)針灸。他還決定請(qǐng)香港的陸易公到美國(guó)給當(dāng)?shù)氐尼t(yī)學(xué)界做針灸治療示范
。得到陸教授同意后，五月廣告公司的布朗先生向內(nèi)華達(dá)州行醫(yī)管委會(huì)提出申請(qǐng)?zhí)貏e臨
時(shí)行醫(yī)許可證。委員會(huì)投票結(jié)果：全票反對(duì)。委員會(huì)的律師甚至很粗魯?shù)貙?duì)布朗說：“
我們不會(huì)給你們中國(guó)人發(fā)執(zhí)照�！�(“We are not going to license your Chinaman.
”)。
需要說明的是，“Chinaman”一詞帶有貶義色彩，因美國(guó)華裔的抗議，目前在美國(guó)公開
場(chǎng)合已經(jīng)沒有人再敢使用，但30余年前，種族主義的言論還是到處可見的。正是因?yàn)槭?/p>
到如此凌辱，斯坦勃律師的團(tuán)隊(duì)痛下決心，徹底拋棄幻想，甩開西醫(yī)界的控制，爭(zhēng)取直
接將中醫(yī)合法化提案交給立法機(jī)構(gòu)通過。斯坦勃開始發(fā)表電視講演，告訴公眾他遇到的
挫折，號(hào)召大家支持提案。到1973年1月州議會(huì)開立法會(huì)時(shí)，他已經(jīng)收集到7千多名支持
針灸者的簽名。州長(zhǎng)和州議員們也都接到了無數(shù)支持針灸的信件，他們的電話也都被打
爆了。與此同時(shí)，布朗安排公司最好的政治說客喬伊斯負(fù)責(zé)公關(guān)。據(jù)喬伊斯回憶，他剛
開始到議會(huì)去游說，介紹他的中醫(yī)合法化提案，講到針灸、中草藥、氣功等的時(shí)候，常
常引來各種嘲笑，他感到很沮喪。
一天，他突發(fā)奇想，如果針灸真的是像我講述的那樣神奇，為什么不能向這些立法人當(dāng)
場(chǎng)示范呢？喬伊斯馬上找到老朋友、民主黨州參議員及健康福利委員會(huì)主席沃爾克先生
，并安排陸醫(yī)生給沃爾克做了一次私下的針灸示范，說服沃爾克支持斯坦勃起草的一個(gè)
“緊急提案”，內(nèi)容為：推翻州行醫(yī)管委員會(huì)的決定，給予陸醫(yī)生在內(nèi)華達(dá)州針灸示范
兩周的許可證，歡迎媒體和立法委員參觀。在沃爾克議員的鼎力支持下，緊急提案在參
眾兩院順利通過，第3天即由州長(zhǎng)簽字生效。
神奇的中國(guó)針灸示范安排在卡森市最大的一間旅館賭場(chǎng)的二樓會(huì)議廳里，距離州立法大
樓只有一街之隔。經(jīng)游說公司和媒體的宣傳，針灸示范在當(dāng)?shù)貜V為人知，自愿者源源不
斷，甚至一票難求。在一千多名自愿接受針灸治療者中，70人入選，后來還有很多人不
請(qǐng)自到。反對(duì)者馬上開始攻擊說被選中的病人是被雇用的假病人，療效也是假造的。但
針灸的驚人療效令這些無稽之談不攻自破。一位拉斯維加斯的老太太，股骨頭骨折后做
過兩次手術(shù)，已經(jīng)7個(gè)月不能走路了，醫(yī)生告訴她還需要做第三次手術(shù)。當(dāng)著30多位立
法議員，電視、電臺(tái)和報(bào)紙記者的面，只經(jīng)過一次針灸治療，老太太不用任何幫助就走
了起來。
而在喬伊斯看來，真正的突破發(fā)生在第二天晚上，民主黨參議員追庫(kù)里出乎意外地問陸
教授是否能給他治療一下，因?yàn)楹芏嗄陙硭氖直垡恢迸e不過肩。過了一會(huì)兒，人們發(fā)
現(xiàn)一個(gè)身上扎滿了針的州參議員躺在床上。第二天，追庫(kù)里在立法委到處給人看他好了
很多的手臂。在他接受了4次針灸治療后，痛苦消失了。沒等兩周的針灸示范結(jié)束，就
已有20多個(gè)立法議員接受了針灸治療，病癥從背痛到潰瘍各式各樣。喬伊斯先生說，他
忽然發(fā)現(xiàn)自己的位置掉了過來，好多立法議員主動(dòng)找他，問能否請(qǐng)陸教授為他們的家人
或慷慨的捐款人治病。
正當(dāng)陸教授在立法院對(duì)面用針灸創(chuàng)造一個(gè)個(gè)“奇跡”時(shí)，州參議員會(huì)議已經(jīng)通過了中醫(yī)
合法化提案。街道對(duì)面的針灸示范尚未結(jié)束，參議員們就以20︰0的票數(shù)完成了他們的
工作。按照法律程序，下一步驟需要州眾議會(huì)通過。提案由州眾議院健康福利委員會(huì)主
席，來自拉斯維加斯的黑人民主黨眾議員貝內(nèi)特提出。貝內(nèi)特自己也接受了針灸治療。
他說：“議長(zhǎng)先生，我們將要討論的這個(gè)提案十分特殊。支持本提案的證人們以親身經(jīng)
歷說明這個(gè)療法的作用：這是患者的希望、窮人的夢(mèng)想，我強(qiáng)烈要求通過�！� 果然，
提案以34︰2順利通過。據(jù)當(dāng)時(shí)的《時(shí)代》雜志報(bào)道，法案討論前，在內(nèi)華達(dá)州近60位
立法委員中，有一半人接受過陸醫(yī)生的針灸治療，還有更多的人因?yàn)榭戳酸樉氖痉抖D(zhuǎn)
變了看法。
最后一關(guān)是州長(zhǎng)的簽字。在等待期間，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)宣布內(nèi)華達(dá)州的立法議員完全忽略了
他們的意見，沙迪會(huì)長(zhǎng)找到州長(zhǎng)要求施行否決，但得到的答復(fù)是：沒有理由，太晚了。
加州于1975年7月通過了針灸職業(yè)合法化提案，規(guī)定7名中醫(yī)管委會(huì)委員中要有5名是中
醫(yī)，西醫(yī)不能超過2人。紐約的第一個(gè)針灸法案也在1975年8月9日通過，于1976年4月1
日發(fā)出第一批針灸師執(zhí)照。
內(nèi)華達(dá)州于1973年通過的中醫(yī)法案有3個(gè)特點(diǎn)：首先這是全美國(guó)第一個(gè)中醫(yī)法，史無前
例；另外，合法化的內(nèi)容是中醫(yī)，包括針灸和中藥，不僅僅是針灸而已；最后，法案承
認(rèn)中醫(yī)的獨(dú)立地位，沒將中醫(yī)設(shè)置于西醫(yī)控制之下。后來的實(shí)踐證明，各方面對(duì)此法案
都很滿意，內(nèi)華達(dá)州還將中醫(yī)法案于1975年進(jìn)一步修改，要求保險(xiǎn)公司支付針灸治療費(fèi)
用，并將法案中中醫(yī)的定義進(jìn)一步擴(kuò)大為東方醫(yī)學(xué)，以覆蓋類似的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。內(nèi)華達(dá)州
的中醫(yī)法案給當(dāng)時(shí)為法律問題困惑的美國(guó)中醫(yī)界帶來了希望，充分顯示了民意的力量，
為后來美國(guó)各州相繼誕生的中醫(yī)和針灸法樹立了良好的典范。因?yàn)殛懸坠t(yī)生對(duì)內(nèi)華達(dá)
州中醫(yī)立法的卓越貢獻(xiàn)，后來他被稱為內(nèi)華達(dá)“東方醫(yī)學(xué)之父”。而對(duì)于斯坦勃律師的
貢獻(xiàn)，后來人則較少有人留意。但知道這段歷史的人都會(huì)同意，斯坦勃應(yīng)不愧為美國(guó)中
醫(yī)立法的第一人。
sissyzly 發(fā)表于 2013/12/26 20:23
還有實(shí)話實(shí)說的崔永元,他有嚴(yán)重的抑郁癥,我們民間中醫(yī)網(wǎng)幫他醫(yī)治,治好他的抑郁癥,便是最好的宣傳.
