各縣、市、區(qū)、龍感湖管理區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《黃岡市地震災害衛(wèi)生應急預案》（修訂版)印發(fā)你們，請各地各單位認真執(zhí)行，《黃岡市地震災害衛(wèi)生應急預案》（黃衛(wèi)發(fā)[2012]49號)終止。
請市直相關單位于2月5日前將負責組建的專業(yè)應急隊伍名單報市衛(wèi)生局應急辦。
黃岡市衛(wèi)生局
二O一三年一月二十五日
黃岡市地震災害衛(wèi)生應急預案
一、總則
（一)編制目的
為及時、有序、快速、規(guī)范開展地震災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高地震災害衛(wèi)生應急能力，最大限度地降低地震災害可能造成的人員傷亡和健康危害，預防和減少各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護災區(qū)公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
（二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置條例》等法律法規(guī)，《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》、《湖北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《湖北省自然災害救助應急預案》、《湖北省自然災害衛(wèi)生應急預案》、《黃岡市突發(fā)事件總體應急預案》、《黃岡市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《黃岡市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《黃岡市地震應急預案》等預案，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，制定本預案。
（三)適用范圍
本預案適用于我市境內(nèi)，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。
（四)工作原則
平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈；以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；整合資源，協(xié)同應對。
二、組織機構(gòu)與職責
地震災害衛(wèi)生應急組織體系包括應急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)和專業(yè)技術機構(gòu)。
（一)地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部
市衛(wèi)生局成立黃岡市地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部（見附件)，由市衛(wèi)生局主要領導任指揮長，分管應急、疾病控制、醫(yī)政、衛(wèi)生監(jiān)督的分管領導為副指揮長，成員由市衛(wèi)生局應急辦、疾控科、法監(jiān)科、醫(yī)政科、辦公室、規(guī)財科等相關科室負責人和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領導組成。負責向黃岡市抗震救災指揮部提出地震災害醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病工作的建議;協(xié)調(diào)、指揮全市抗震救災醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病工作;組織全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，對災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作進行緊急支援。指揮部下設辦公室在市衛(wèi)生局應急辦，負責地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的日常工作，并落實指揮部交辦的工作。
各縣（市)區(qū)成立相應的組織機構(gòu)。
（二)地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部
市、區(qū)縣衛(wèi)生局根據(jù)實際工作需要在地震現(xiàn)場設立地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部，地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部由地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部委派。
（三)專家咨詢組
衛(wèi)生行政部門負責組建地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援專家咨詢組。
（四)專業(yè)應急隊伍
1、醫(yī)療應急救援隊
市直和各縣（市、區(qū))各組建2支市級地震災害醫(yī)療應急救援隊，市級隊伍由市中心醫(yī)院負責組建。每支隊伍按20人左右配備，人員以創(chuàng)傷外科為主，適當配備其它相關專業(yè)的臨床醫(yī)護人員。負責地震災害現(xiàn)場遇險人員的先期醫(yī)療救護。
2、衛(wèi)生防疫應急救援隊
市直和各縣（市、區(qū))各組建1支地震災害衛(wèi)生防疫應急救援隊，市級隊伍由市疾控中心負責組建。每支隊伍按10人左右配備，人員由流行病、免疫接種、消殺以及環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生專業(yè)人員組成。負責地震災區(qū)食品、飲用水和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)測檢驗、消毒、健康教育等工作，控制傳染病的暴發(fā)流行。
3、衛(wèi)生監(jiān)督應急救援隊
市直和各縣（市、區(qū))各組建1支地震災害衛(wèi)生監(jiān)督應急救援隊，市級隊伍由市衛(wèi)生監(jiān)督局負責組建。每支隊伍按10人左右配備，人員由食品、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員組成。負責災區(qū)食品、飲用水和環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督管理和技術指導。
4、應急隊伍管理
平時，各組建單位要保證應急救援隊伍的相對穩(wěn)定，定期組織培訓和演練，應急隊員要保持24小時通信通暢，確保及時到位。應急隊員要自覺加強醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等相關知識和技能的學習，積極參加各類抗震減災的知識培訓和演練，不斷提高現(xiàn)場處理能力和專業(yè)技術水平。
戰(zhàn)時，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配合，全力做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援各項工作。
5、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)
醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)包括緊急救援中心、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等，按照各自職責承擔地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。
三、衛(wèi)生應急響應
（一)響應級別
地震災害衛(wèi)生應急響應分為特別重大（I級響應)、重大（II級響應)、較大（III級響應)、一般（IV級響應)四級。發(fā)生地震災害時，衛(wèi)生行政部門按照本級人民政府或者抗震救災指揮部統(tǒng)一部署和地震災害應急響應級別，啟動相應級別衛(wèi)生應急響應。根據(jù)災情發(fā)展變化和傷病人員情況，可及時調(diào)整衛(wèi)生應急響應級別。
發(fā)生一般地震災情（Ⅳ級)，由縣級衛(wèi)生行政部門啟動衛(wèi)生應急的Ⅳ級響應。
發(fā)生較大地震災情（Ⅲ級)，由市衛(wèi)生局啟動醫(yī)療救援的Ⅲ級響應，市、縣兩級衛(wèi)生部門共同參與。
發(fā)生重大和特別重大地震災情（Ⅱ級)，市衛(wèi)生局啟動Ⅱ級響應，調(diào)動全市一切醫(yī)療衛(wèi)生資源奔赴災區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。同時，市衛(wèi)生局向省衛(wèi)生廳請求援助。
（二)響應措施
1、醫(yī)療救援響應
（1)現(xiàn)場醫(yī)療救援
地震災害的現(xiàn)場醫(yī)療救治應在地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行。醫(yī)療救治隊伍以最快速度進入災區(qū)后，在離事故現(xiàn)場盡可能近且相對安全的范圍內(nèi)設立臨時搶救點，在現(xiàn)場搶險救援人員支持幫助下，首先搜尋、集中傷員，然后檢傷分類，先重后輕，現(xiàn)場搶救，及時轉(zhuǎn)送。
按照國際統(tǒng)一的標準進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑4種顏色的腕帶，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標識, 以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。以保證危急傷員及有搶救價值的傷員優(yōu)先得到搶救，一般傷員得到及時治療。
采取先救命、再治傷的救治原則，對呼吸道梗阻和窒息、心臟驟停等危及生命的急癥傷員，要迅速清除傷員呼吸道異物，保持呼吸通暢，進行心肺復蘇，盡早氣管插管及輔助呼吸。其他傷員采取對癥治療的原則，給予止血、補液、清創(chuàng)、包扎、保溫、吸氧等治療。對于骨折、關節(jié)損傷、大面積軟組織損傷者，應予以臨時固定。對火災造成的燒傷病人，在脫離險區(qū)除去著火衣服后，要立即對其采取防止休克和感染的措施。
（2)傷員搬動
對于地震傷員，發(fā)現(xiàn)、懷疑有脊柱骨折時，搬動應十分小心，防止脊柱彎曲和扭轉(zhuǎn)，以免加重傷情。搬運時，嚴禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬動，應由3～4人托扶傷員的頭、背、臀、腿部，抬放至硬質(zhì)擔架（或平板)上，然后固定運送。
（3)傷員轉(zhuǎn)運
對一般傷員和采取緊急搶救措施后的重傷員，要及時分散轉(zhuǎn)移到安全的醫(yī)療機構(gòu)進行正規(guī)系統(tǒng)治療。必要時成立轉(zhuǎn)運小組，全面負責傷員的轉(zhuǎn)運，并設立中轉(zhuǎn)救援所，指定護送醫(yī)療隊，攜帶必要的搶救藥品、器械等，通過汽車、火車、飛機等交通工具對傷員進行轉(zhuǎn)運。長途轉(zhuǎn)運中，要嚴密觀察傷員病情，及時采取監(jiān)護等有效措施，確保安全護送到目的地。
（4)集中收治
如地震造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。如傷病人員的數(shù)量超過本地醫(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況將傷病員集中運送至外地（省級)治療。災區(qū)醫(yī)院、臨時醫(yī)院和后方接受傷病員的醫(yī)院要做好救治傷病員情況的統(tǒng)計匯總和上報工作。
（5)醫(yī)療準備
醫(yī)療機構(gòu)接到現(xiàn)場指揮部的指令后，迅速啟動應急醫(yī)療救治領導小組和搶救專班，啟用備用病房，必要時動員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出空床。二級以上綜合醫(yī)院要在接到指令后半小時內(nèi)準備20張病床，三級以上綜合醫(yī)院在接到指令后半小時內(nèi)準備50張病床。病床需具備生命支持維護系統(tǒng)條件。
（6)災民安置點醫(yī)療救治
衛(wèi)生行政部門組織迅速組織醫(yī)療救援隊，在災民安置點設置臨時醫(yī)療救治點，組織醫(yī)療隊伍進行巡回醫(yī)療服務。臨時醫(yī)療救治點必須準備常用藥品和醫(yī)療器械。
2、衛(wèi)生防疫
（1)加強飲用水衛(wèi)生措施
地震發(fā)生后，要選擇臨時性供水水源并加以防護。選擇臨時性水源的總原則是先選用深層地下水，如有困難，依次選擇泉水、淺層地下水、地面水，同時注意避免臨時水源的污染。飲用水消毒以化學含氯消毒劑為主，采取直接投加法和持續(xù)加藥法對缸水、井水進行消毒。另外，在地震災區(qū)，要強化對使用消防水龍帶輸水、用水車送水及用自備的取水工具分散取水等臨時供水措施的衛(wèi)生監(jiān)督，保證飲用水安全衛(wèi)生。
（2)加強食品衛(wèi)生措施
加強集體食堂、臨時飲食供應點、外援食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防食品污染。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在災害過后恢復生產(chǎn)經(jīng)營前，必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)重新審查、許可后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。在地震災害發(fā)生的初期，要采取切實有效的措施確保災民的飲食衛(wèi)生安全。
（3)加強環(huán)境衛(wèi)生措施
大力開展愛國衛(wèi)生運動，協(xié)助有關部門做好災民臨時安置點的建設、簡易廁所的修建、清除垃圾、人畜糞便的收集處理、尸體的衛(wèi)生處理，并進行無害化處理。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理，消滅蚊蠅鼠害，做好環(huán)境衛(wèi)生的各項工作。
（4)傳染病防控
做好生物媒介控制，主動搜索病例，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳染源。加強傳染病人的隔離、治療，做好疫點（疫區(qū))的隨時消毒和終末消毒工作，及時開展預防性服藥、疫苗應急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查與處理工作。
（5)健康教育
組織編印衛(wèi)生宣傳資料，大力宣傳災后飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等知識，充分利用大眾媒介（如廣播、電視、報刊等)和多種形式（如黑板報、宣傳畫、演出、講課等)宣傳災后防病知識，大力提高災區(qū)群眾的衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為形成率。
（6)疾病監(jiān)測與報告
疾病預防控制機構(gòu)負責災區(qū)疾病的監(jiān)測與報告，要盡早恢復和重建疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡，啟動日報告和零報告制度，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理規(guī)范》和《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行)》進行報告，加強災情、疫情報告值班制度，保持24小時通訊暢通。
3、心理干預
組織有關專業(yè)人員對傷病員和受災群眾進行心理疏導和心理危機干預工作，消除其心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。
4、自救與個人防護
受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要迅速開展自救工作，最大限度地恢復自身醫(yī)療衛(wèi)生設施和功能。對因水、電、油、氣等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。參加醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的人員要注意做好自救與個人防護，在保障自身安全的情況下，開展地震災害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。
5、地震現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡、報告方式
地震發(fā)生時，地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部請求相關部門及時開通地震應急通信線路，地震現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員必須保持通訊暢通，必要時應配備海事衛(wèi)星電話，以實時獲得地震災害現(xiàn)場的相關情況。通告、報警形式要采用國際上通用或者當?shù)丶s定俗成的形式，既簡單又便于記憶和推廣。
6、應急救援人員求援
應急救援人員緊急狀況下應利用通訊裝置向外求援，若無通訊裝置，則可利用每人配備的生存工具箱中能發(fā)信號的工具向外發(fā)送信號求援。
（三)應急響應終止
地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務結(jié)束后，震區(qū)災情、傷情、病情和疫情平穩(wěn)，經(jīng)啟動應急響應的衛(wèi)生行政部門組織評估，地震災害所引發(fā)的健康隱患基本消除，傷員在醫(yī)療機構(gòu)得到有效救治，可宣布終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應，轉(zhuǎn)入恢復重建和災后防疫等常規(guī)工作階段。
響應終止后，各級衛(wèi)生行政部門要組織開展總結(jié)評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估情況。
（四)災害后期的醫(yī)療衛(wèi)生工作
1、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復和重建
災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與設施的恢復和重建工作，要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障災區(qū)盡早恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。
2、傷病殘人員的治療與康復
繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療與康復工作。可以采取門診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病殘人員進行檢查、治療，幫助其盡快康復，同時還要對新發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時給予治療。對于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員，要進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療方案。對需要長期治療的傷病員要制訂相應的治療康復計劃。根據(jù)災區(qū)恢復重建情況，后方醫(yī)院可按照地方人民政府或衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當?shù)�，并做好與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的銜接工作。
當?shù)蒯t(yī)護人員須對傷愈出院的傷病殘人員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷病殘人員要指導他們科學進行功能鍛煉，盡快幫助其康復。對因地震造成精神心理疾患的人員要給予心理康復治療。
3、災后的衛(wèi)生防疫工作
災區(qū)衛(wèi)生行政部門在組織開展地震災害對健康影響后果評價的同時，繼續(xù)做好災區(qū)的各項衛(wèi)生防疫工作，確保大災之后無大疫。
（1)恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)
要盡快恢復縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查，要進一步加強疾病監(jiān)測與報告工作，落實各項疾病預防控制措施。要加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制工作，做到防患于未然。災區(qū)臨時組建的疾病監(jiān)測系統(tǒng)要逐步移交給恢復重建后的衛(wèi)生防疫機構(gòu)。
（2)廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動
按照“政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的工作方針，整治災民臨時安置點和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理；消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。
（3)加強衛(wèi)生監(jiān)督管理。
強化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識的宣傳培訓。加強飲用水源和臨時供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)督水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，保障飲用水安全。
（4)加強流動人口的衛(wèi)生管理
非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對來自災區(qū)流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對返回人員的傳染病監(jiān)測和報告工作。
（5)預防接種與預防性服藥
要盡快恢復和重建計劃免疫設施和冷鏈系統(tǒng)，大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發(fā)生。盡快恢復受災地區(qū)計劃免疫的常規(guī)接種，尤其要加強對流動人口的查漏補種，保護易感人群、消除免疫空白，防止計劃免疫所針對疾病的暴發(fā)、流行。
（6)健康教育。
繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。
四、信息報告與發(fā)布
（一)信息報告
1、現(xiàn)場報告
120和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指揮抵達現(xiàn)場后，在開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的同時，要迅速收集和掌握災情、傷情、病情信息，對損害和救援情況進行評估，并及時報告衛(wèi)生行政部門。半小時內(nèi)向?qū)俚乜h級衛(wèi)生行政部門應急辦報告初始醫(yī)療救援信息，其后每兩小時報告1次。報告內(nèi)容應包括發(fā)生地震災情的時間、地點、受傷人數(shù)、醫(yī)療救治情況及需要提供的幫助等。
地震災害衛(wèi)生防疫信息由衛(wèi)生防疫隊伍每天工作完成后1小時內(nèi)向?qū)俚乜h級衛(wèi)生行政部門應急辦報告。
地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部撤銷后，后續(xù)信息由承擔衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每天向?qū)俚乜h級衛(wèi)生行政部門應急辦報告。
2、綜合上報
衛(wèi)生行政部門要及時將傷情、病情、疫情和衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況等信息向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并及時將所有救災防病信息在“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡報告，因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可臨時改用電話或人工送卡的方式報告。
（二)信息聯(lián)動
衛(wèi)生行政部門要建立與地震、民政、消防等相關部門的信息聯(lián)動機制，在地震災區(qū)發(fā)生時及時與相關單位進行溝通。衛(wèi)生行政部門要及時將傷情、病情、疫情和衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況等信息向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并向相關部門通報。
（三)信息發(fā)布
地震衛(wèi)生應急信息由市衛(wèi)生局應急辦請示市政府授權后方可對外發(fā)布，未經(jīng)授權的任何單位和個人一律不得發(fā)布地震衛(wèi)生應急信息。
五、應急保障措施
（一)隊伍技術保障
各級衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立市、縣（市)區(qū)二級地震災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，各隊伍組建單位要切實加強隊伍的培訓、演練和管理，并有計劃地開展應對地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的相關技術研究。
各衛(wèi)生應急隊伍要根據(jù)專業(yè)特點和地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的需要配備相應物資和技術裝備，包括現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、消殺滅藥械、預防用生物用品、檢驗設備和試劑、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公和后勤生活物資、個人防護、標識等。
（二)經(jīng)費保障
衛(wèi)生行政部門積極爭取政府支持，并加強與財政等相關部門的溝通，積極落實地震等災害衛(wèi)生應急專項經(jīng)費和緊急補助經(jīng)費，同時按照有關規(guī)定，做好專項經(jīng)費和緊急補助經(jīng)費的使用及管理。
（三)物資裝備保障
市衛(wèi)生局建立“黃岡市衛(wèi)生應急物資儲備中心”，下設市中心醫(yī)院、市疾控中西和市衛(wèi)生監(jiān)督局三個物資儲備點，各相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求儲備相應物資。
1、應急物資
各級衛(wèi)生行政部門要主動加強與經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政等相關部門的溝通，聯(lián)合制訂醫(yī)療衛(wèi)生應急救援藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照衛(wèi)生行政部門儲備計劃儲備一定的衛(wèi)生應急物資，使用后要及時補充更新。
2、通信裝備
各級衛(wèi)生部門要結(jié)合應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和現(xiàn)有資源，建立健全市、縣二級應急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，保障和維護信息通暢。在非常時期，利用應急指揮車、海事衛(wèi)星電話、對講機等保持通訊暢通。
3、人員防護用品
參加應急救援的人員應配戴明確的標識以表明身份，應配備防護服、防護眼鏡、安全帽等，應向其提供基本的安全和危險評估指導，使參加應急救援的人員都明確警示信號和撤退流程，確保自身安全有保障。
（四)交通保障
衛(wèi)生行政部門要積極與鐵路、郵電、交通、民航、航運、軍隊、武警等有關部門建立協(xié)作機制，保證衛(wèi)生應急人員、傷病員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應急工作的順利開展。
六、責任與獎勵
（一)責任追究
對在地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追究其責任。
（二)獎勵
衛(wèi)生行政部門應對參加地震災害衛(wèi)生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
本預案自下發(fā)之日起實施。
附件：黃岡市地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部成員名單
黃岡市地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部成員名單
組 長：郭應虎 市衛(wèi)生局局長
副組長：黎志剛 市衛(wèi)生局副局長
徐旭亞 市衛(wèi)生局副局長
成 員：李 剛 市中心醫(yī)院院長
許漢雄 市二醫(yī)院院長
夏又春 市疾控中心主任
張志國 市衛(wèi)生監(jiān)督局局長兼市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長
王興旺 市婦幼保健院院長
黃盛元 市結(jié)防院院長
彭德峰 市中心血站站長
王靜明 市醫(yī)鑒中心主任
李 劍 市衛(wèi)生局辦公室主任
葉 琦 市衛(wèi)生局規(guī)財科科長
張 凱 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長
周 峰 市衛(wèi)生局疾控科科長（應急辦主任)
指揮部下設辦公室，辦公室主任由周峰同志兼任。
