各盟市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處室（局)：
為認(rèn)真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，自治區(qū)衛(wèi)生廳于2013年5月30日召開全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路視頻會議。會后，衛(wèi)生廳結(jié)合工作實際，經(jīng)廣泛征求意見，制定了《全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)、給你們，請結(jié)合本地、本單位衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
2013年7月18日
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的實施意見
為指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路的重大決策部署，科學(xué)安排和統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生重點工作,結(jié)合自治區(qū)衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、深刻領(lǐng)會“8337”發(fā)展思路內(nèi)涵，找準(zhǔn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新的定位
“8337”發(fā)展思路運用全新的思維和視角，立足國情區(qū)情并著眼長遠(yuǎn)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了重新謀劃和科學(xué)定位，對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)和方向具有重要指導(dǎo)意義。各地、各部門在貫徹中，要緊緊圍繞自治區(qū)的總體戰(zhàn)略布局，從提供服務(wù)、做好保障以及謀劃自身發(fā)展上找準(zhǔn)定位。一方面，圍繞“8337”發(fā)展思路，找準(zhǔn)服務(wù)和安全保障的定位。進(jìn)一步把握好人民群眾健康需求的導(dǎo)向，抓住公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性的核心，為群眾提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升全民健康素質(zhì)。不斷完善政策措施，把健康管理理念融入到企業(yè)管理和文化建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，切實保護(hù)好人的健康。從完善監(jiān)管體系、加大監(jiān)管力度入手，切實做好醫(yī)藥衛(wèi)生安全保障工作。另一方面，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“8337”發(fā)展思維方式，找準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生自身發(fā)展定位。“8337”發(fā)展思路之所以成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略標(biāo)桿和行動綱領(lǐng)，最為根本的是在國家發(fā)展的全局中找準(zhǔn)了基于自治區(qū)優(yōu)勢的發(fā)展定位，抓住了推動科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也要按照這一思維方式，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，在醫(yī)藥衛(wèi)生的區(qū)位特點及其優(yōu)勢發(fā)揮上，加大農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作推進(jìn)力度，建設(shè)符合自治區(qū)實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。利用蒙醫(yī)藥得天獨厚的特色優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和能力建設(shè)，發(fā)揮在全國民族醫(yī)藥管理和服務(wù)中的引領(lǐng)和示范作用。
二、更加注重保障和改善民生，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)
（一)完善基本醫(yī)療保障體系。著眼于建立健全全民醫(yī)保制度，強(qiáng)化新農(nóng)合的盟市級統(tǒng)籌管理，逐步向自治區(qū)統(tǒng)籌過渡，發(fā)揮新農(nóng)合在基本醫(yī)療和重大疾病的保障作用，提高保障能力和管理水平。圍繞“8337”戰(zhàn)略部署，重點解決好農(nóng)牧民工、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、學(xué)生等農(nóng)牧區(qū)流動人口和新生兒的參保問題。改革支付制度，實行按單元、按病種、按人頭支付的醫(yī)療費用預(yù)付制，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)費用的自我約束機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險對商業(yè)保險的撬動作用，探索建立委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，發(fā)揮其對基本醫(yī)保的補(bǔ)充作用。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民投資健康，發(fā)揮在擴(kuò)大內(nèi)需的促進(jìn)作用。擴(kuò)大保障范圍，逐步把預(yù)防保健、疾病篩查、老年護(hù)理和康復(fù)服務(wù)納入新農(nóng)合管理，促進(jìn)基本醫(yī)保從傳統(tǒng)的“保醫(yī)療”向“保健康”轉(zhuǎn)變。
（二)提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)組織落實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援項目，以城帶鄉(xiāng)，積極探索和大力推廣上下聯(lián)動的醫(yī)療聯(lián)合體機(jī)制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動。規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理，50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。推行以全科醫(yī)生為基礎(chǔ)的社區(qū)醫(yī)師首診制、家庭簽約醫(yī)生責(zé)任制，切實履行健康守門人職責(zé)。充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院區(qū)域龍頭作用，大力推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。推廣縣域影像、檢驗、病理共享中心建設(shè)。建立縣域基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制為核心的一體化綜合管理網(wǎng)絡(luò)。完善“流動與固定相結(jié)合”的新型基層服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。推進(jìn)以績效考核為重點的基層綜合改革，建立體現(xiàn)公益性和運行效率的制度，著力解決效率低下問題。
（三)鞏固國家基本藥物制度。不斷完善基本藥物遴選、生產(chǎn)、采購、配送、使用、報銷、監(jiān)管等政策，擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍和成效。繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和實施國家基本藥物制度，在公立醫(yī)院優(yōu)先配備和使用基本藥物。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能定位，合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員基本藥物使用行為的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制，逐步建立健全規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障體系，完善自治區(qū)藥品儲備制度。繼續(xù)做好藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作，逐步擴(kuò)大醫(yī)用耗材采購范圍，切實降低高值醫(yī)用耗材的虛高價格。
（四)落實各項公共衛(wèi)生服務(wù)。全面實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善項目管理制度和工作流程，開展以基本公共衛(wèi)生服務(wù)結(jié)果為導(dǎo)向的績效考評，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化、目資金使用規(guī)范化管理。提高居民健康檔案的質(zhì)量，充分借助信息化手段加大更新和使用力度。落實好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)碘缺乏病、克山病、大骨節(jié)病等地方病防治工作，實施婦女兒童健康保障行動，積極推進(jìn)出生缺陷綜合防治、母嬰健康與安全保障等4項重點人群健康保障行動。突出加強(qiáng)慢病防治，推進(jìn)慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，健全和完善慢病管理數(shù)據(jù)庫，實施慢病規(guī)范服務(wù)與管理。深入實施健康教育與促進(jìn)工程，大力開展“全民健康生活方式”行動，減少慢病對人群健康的影響和對經(jīng)濟(jì)的消耗。
三、圍繞“8337”戰(zhàn)略的實施，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力
（五)筑牢公共衛(wèi)生安全防線。把消除公共衛(wèi)生安全隱患、做好重大疫情防控和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，作為“建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的重要內(nèi)容，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、婦幼保健、采供血等專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善疾病防控體系、婦幼衛(wèi)生保健體系建設(shè)，合理布局采供血網(wǎng)絡(luò)，完善采供血機(jī)構(gòu)功能。實施突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，有效控制鼠疫、人間布病等傳染性疾病。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，實施衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)項目，加強(qiáng)隊伍裝備和應(yīng)急物資儲備，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，有效控制環(huán)境污染和職業(yè)危害。進(jìn)一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環(huán)節(jié)，通過持續(xù)的健康服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。到2015年，90%以上的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)規(guī)范化健康管理。
（六)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。加強(qiáng)醫(yī)院評審評價工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。促進(jìn)醫(yī)院依托信息平臺建設(shè)，提高科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平。深入推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃，健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織。推行臨床路徑管理，加強(qiáng)臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介)入類醫(yī)療器械行為的監(jiān)督指導(dǎo)和管理，規(guī)范服務(wù)。全面推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，實施診療服務(wù)流程優(yōu)化再造，推廣導(dǎo)診、周末門診、方便門診、預(yù)約診療等便民服務(wù)措施。建立患者投訴管理機(jī)制，及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛。實施院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，完善醫(yī)院財務(wù)核算制度，加強(qiáng)成本核算和控制。
（七)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。改革醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管方式，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行監(jiān)測與管理。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理體系。加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)對塵肺等重點職業(yè)病的監(jiān)測。推進(jìn)環(huán)境污染對健康影響的監(jiān)測、評估工作，提高重金屬污染健康危害監(jiān)測、診療服務(wù)水平。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點，加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，提高飲用水監(jiān)督監(jiān)測能力，逐步形成全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)村等薄弱地區(qū)為重點，全面推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。
四、調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
（六)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局中，統(tǒng)籌優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。以自治區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃基本要求為原則，加快實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全行業(yè)管理步伐，對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局、衛(wèi)生資源的分布、結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，不斷發(fā)展鞏固宏觀資源配置的三級網(wǎng)，完善三級醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)充資源的總供給。加強(qiáng)醫(yī)療需求管理和政策引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)防治結(jié)合、急慢分治、上下聯(lián)動、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，提高診療效果。繼續(xù)鞏固醫(yī)改成果，不斷筑牢基礎(chǔ)。重點推進(jìn)衛(wèi)生廳“123456”衛(wèi)生發(fā)展思路的落實，突出抓好1個綜合管理平臺；打通急診急救、信息傳輸2個通道；建設(shè)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)全成本核算、疾病譜、醫(yī)院能力、人才和衛(wèi)生信息平臺5大數(shù)據(jù)庫工程，為深化醫(yī)改提供基礎(chǔ)支撐。
（七)在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)中，科學(xué)謀劃醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)“五個基地”建設(shè)的規(guī)劃，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、管理和使用。打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、管理和使用，重點強(qiáng)化45個縣域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，將其納入縣級公立醫(yī)院改革試點，在政策和項目上予以傾斜，重點打造成二級甲等以上醫(yī)院，發(fā)揮在區(qū)域內(nèi)醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、急診急救、人才培養(yǎng)和蒙中醫(yī)服務(wù)的輻射作用。對于人口較少的地區(qū)，以城帶鄉(xiāng)，大力推行縣域衛(wèi)生的縣鄉(xiāng)村一體化管理，建立“縣聘鄉(xiāng)用”的柔性人才管理機(jī)制、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生互助機(jī)制，推動服務(wù)下沉，防治結(jié)合，以防為主。繼續(xù)強(qiáng)化“流動與固定相結(jié)合”基層服務(wù)體系建設(shè)，完善家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)服務(wù)機(jī)制，提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性。
（八)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展布局中，提早謀劃下一階段的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出的主要居民健康指標(biāo)的目標(biāo)，加大各方面的推進(jìn)力度，在確保如期實現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合自治區(qū)實際，在“8337”的總體布局中，將健康管理融入社會管理的各個環(huán)節(jié)，結(jié)合“健康中國2020”戰(zhàn)略提出的“三大優(yōu)先領(lǐng)域”、“ 21項行動計劃”、“ 10個具體目標(biāo)”，對照聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中的指標(biāo)要求，進(jìn)行深入研究，通過持續(xù)的健康服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。到2015年，90%以上的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)規(guī)范化健康管理，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率降低到26/10萬和12‰以下，人均期望壽命提高到74.5歲。
五、更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力
（九)強(qiáng)化衛(wèi)生人才科技支撐。大力實施“科教興醫(yī)，人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，依托自治區(qū)“草原英才”和“百人計劃”工程項目，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加大對醫(yī)學(xué)領(lǐng)先（重點)學(xué)科的扶持力度，瞄準(zhǔn)自身優(yōu)勢，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。力爭培養(yǎng)一批在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有較大影響力的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，開發(fā)一批在國內(nèi)具有較高水平的科研成果。大力推廣適宜技術(shù)，“十二五”末適宜技術(shù)推廣達(dá)到90%。以破解基層人才瓶頸為突破口，推廣和實施“統(tǒng)分結(jié)合”教育培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)三類規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，提高現(xiàn)有人才的整體素質(zhì)。不斷完善衛(wèi)生人才評價體系，實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的評價和認(rèn)證工作。推行人員聘用制度和崗位管理制度，逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高。
（十)加強(qiáng)機(jī)制體制的創(chuàng)新。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點工作，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善財政補(bǔ)償、價格調(diào)整、支付制度、績效管理機(jī)制，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的公立醫(yī)院績效考核機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，通過經(jīng)濟(jì)、價格和制度杠桿的調(diào)控，確保實現(xiàn)保證服務(wù)質(zhì)量和控制費用不合理上漲的雙重目標(biāo)，確保公立醫(yī)院的公益性和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。建立健全醫(yī)保調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推行支付制度改革，通過支付方式杠桿引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控制費用，引導(dǎo)患者在基層首診和分級就診。完善安全責(zé)任考核評價體系，建立健全行業(yè)自律機(jī)制和風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。不斷創(chuàng)新科學(xué)的管理手段和評價機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)團(tuán)體、社會中介在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、管理和評價中的作用。
（十一)加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，以實用共享為目標(biāo)，按照自治區(qū)“3533”架構(gòu)和云計算模式，加快推進(jìn)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，建立自治區(qū)的“醫(yī)藥衛(wèi)生云”，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升管理能力和服務(wù)效率。推進(jìn)臨床路徑管理電子化，提高臨床路徑管理的效率。建立和完善醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測與評價，建立醫(yī)療風(fēng)險信息預(yù)警體系，建立醫(yī)療安全不良事件強(qiáng)制報告系統(tǒng)和輕微醫(yī)療差錯自愿報告系統(tǒng)，及時發(fā)布警戒信息，保障醫(yī)療安全。加快居民健康卡發(fā)行與使用。
六、著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，逐步壯大醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)
（十二)鼓勵社會力量發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。簡政放權(quán)，繼續(xù)清理、精簡和調(diào)整現(xiàn)有審批事項，優(yōu)化社會力量辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出發(fā)展空間。調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)，滿足居民較高層次醫(yī)療服務(wù)需求。引導(dǎo)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量以及規(guī)�；�、集約化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。力爭每年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比增加3-5個百分點，實現(xiàn)2015年床位占20%、服務(wù)人次占總?cè)舜蔚?0%以上的目標(biāo)。
（十三)推進(jìn)蒙醫(yī)藥文化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加大傳承和弘揚(yáng)力度，不斷完善蒙醫(yī)藥服務(wù)和管理體系。不斷完善和強(qiáng)化蒙醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化研究和科學(xué)研究，擴(kuò)大蒙醫(yī)藥在國家層面領(lǐng)先和重點學(xué)科的數(shù)量和比例。圍繞“體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”建設(shè)，充分利用蒙醫(yī)藥“食療”、“ 沙療”、“ 藥浴”、心理治療等特色療法，提供醫(yī)療、保健和養(yǎng)生服務(wù)，增加旅游附加值。大力實施“蒙藥發(fā)展戰(zhàn)略”，鼓勵蒙藥中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代蒙中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名蒙中藥生產(chǎn)流通企業(yè)。鼓勵三級甲等蒙醫(yī)醫(yī)院生產(chǎn)的制劑在基層調(diào)劑使用，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同研發(fā)蒙藥。不斷優(yōu)化蒙藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，扶持蒙藥企業(yè)開拓國際市場。發(fā)揮蒙醫(yī)藥服務(wù)作為醫(yī)療文化外交的手段，推動蒙醫(yī)藥對外交流與合作。
（十四)扶持壯大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)。完善健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，鼓勵社會資本加大投資力度，發(fā)展與健康直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。依托各地規(guī)劃中建設(shè)醫(yī)療園區(qū)，抓龍頭企業(yè)帶動、抓知名品牌創(chuàng)建、抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，集中發(fā)展集預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、國際醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務(wù)配套為一體，面向國際國內(nèi)市場，專業(yè)化、國際化和多元化的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。以高新生物醫(yī)療技術(shù)研發(fā)、健康干預(yù)、高端治療、綜合康復(fù)、醫(yī)療旅游為產(chǎn)業(yè)鏈布局；建設(shè)具有現(xiàn)代健康理念、功能各異的新型醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展醫(yī)療美容、健康管理、老年病診療、傳統(tǒng)醫(yī)藥、康復(fù)護(hù)理、健康體檢等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，為具有特殊醫(yī)療健康服務(wù)需求的人群提供各類高端醫(yī)療服務(wù)。
七、完善醫(yī)藥衛(wèi)生法制管理和建設(shè)，提高依法行政工作水平
（十五)提高依法行政工作水平。完善衛(wèi)生法制建設(shè)，提高依法行政能力，把依法行政、依法執(zhí)業(yè)與保障群眾健康權(quán)益有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)“法治衛(wèi)生”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)八項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗案件。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全并落實醫(yī)德考評制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，探索建立衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價機(jī)制。以實施自治區(qū)政府績效管理試點為契機(jī)，建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的績效管理制度，推動改革，激勵創(chuàng)新，實現(xiàn)勤政廉政、務(wù)實高效。
