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今年上半年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，農(nóng)村改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，為“十三五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步奠定了較好基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行
一是夏糧再獲豐收。夏糧總產(chǎn)量13926萬(wàn)噸，比上年減少162.1萬(wàn)噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位；夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%;單產(chǎn)336公斤/畝，減少1.2%。預(yù)計(jì)今年早稻面積和產(chǎn)量略有減少。
二是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本穩(wěn)定。夏收油菜籽產(chǎn)量持平略減，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量約1300萬(wàn)噸，比上年減少50萬(wàn)噸。棉花種植繼續(xù)調(diào)減，據(jù)發(fā)展改革委種植意向調(diào)查，今年棉花播種面積約5620萬(wàn)畝，比上年減少530萬(wàn)畝。蔬菜生產(chǎn)基本平穩(wěn)，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)580個(gè)重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，5月份蔬菜產(chǎn)量同比持平，環(huán)比增加19.3%。
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略降。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬(wàn)噸，同比下降1.3%，其中豬肉產(chǎn)量2473萬(wàn)噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬(wàn)頭，同比減少3.7%;生豬出欄31959萬(wàn)頭，同比減少4.4%。去年12月以來(lái)，隨著豬肉價(jià)格上漲，養(yǎng)豬利潤(rùn)連續(xù)6個(gè)月上升。受夏季生豬消費(fèi)需求減少影響，6月份生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)回落，養(yǎng)殖生豬頭均利潤(rùn)573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)30個(gè)月環(huán)比下跌的勢(shì)頭，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，下半年豬肉供給有保障。
四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。積極推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年玉米種植面積減少3000多萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理力度進(jìn)一步加大，耕地重金屬污染、地下水超采治理試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、東北黑土地保護(hù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。
二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板力度加大。今年安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資2300億元以上，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年累計(jì)下達(dá)中央資金760億元，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)約6400萬(wàn)畝。重大水利工程建設(shè)進(jìn)展順利，172項(xiàng)重大水利工程中已開(kāi)工建設(shè)88項(xiàng)，江西峽江、河南河口村等6項(xiàng)工程基本建成并發(fā)揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項(xiàng)主體工程基本完成。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程加快推進(jìn)，上半年共完成造林面積6333萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革和涉農(nóng)資金整合改革積極推進(jìn)，研究健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化。按照國(guó)務(wù)院部署，在基本穩(wěn)定稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的基礎(chǔ)上，2016年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)首次下調(diào)，逐步改變價(jià)格水平剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期。推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，將東北地區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
三是農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)在33個(gè)縣（市、區(qū))深入開(kāi)展。農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革分類推進(jìn)，農(nóng)民股份合作試點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展。農(nóng)村金融制度創(chuàng)新積極推進(jìn)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法出臺(tái)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款試點(diǎn)啟動(dòng)，修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，取消農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。
