這是一組最新的“黑色數(shù)據(jù)”，這是一段觸目驚心的現(xiàn)實(shí)記錄。
今年4月28日，衛(wèi)生部向社會(huì)公布了《2009年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況》：
根據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告，2009年新發(fā)各類職業(yè)病18，128例。職業(yè)病病例數(shù)列前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的41.38%、9.33%和6.99%.
2009年共報(bào)告各類急性職業(yè)中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率為3.80%.其中包括重大職業(yè)中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率為11.17%.
2009年共報(bào)告慢性職業(yè)中毒1912例。引起慢性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)排在前3位的分別是
鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為1082例(占 56.59%)、208例(占10.88%)和165例(占8.63%)。
2009年共報(bào)告職業(yè)性腫瘤63例；職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病等職業(yè)病1106例；生物因素所致職業(yè)病192例；職業(yè)性皮膚病176例；職業(yè)性眼病161例；物理因素所致職業(yè)病111例；其他職業(yè)病42例。
從這組沉甸甸數(shù)字中，我們不難看出，職業(yè)病這個(gè)隱性殺手，仍在不斷地吞噬和侵蝕著勞動(dòng)者的生命，各種急性慢性職業(yè)病居高不下，職業(yè)病危害已經(jīng)成為一個(gè)涉及國(guó)計(jì)民生的重大公共衛(wèi)生問題。
潛在和累積的職業(yè)病患者人數(shù)巨大
《情況》顯示：新中國(guó)成立以來至2009年年底，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722730例。
有專家指出，由于現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達(dá)10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的，因此實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)報(bào)告數(shù)字，專家估計(jì)
塵肺病實(shí)際發(fā)生的病例數(shù)不少于100萬(wàn)人。
職業(yè)病是企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
我國(guó)法定職業(yè)病主要有塵肺病、職業(yè)性發(fā)射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病10大類，共計(jì)115種。
目前，全國(guó)涉及有毒有害品企業(yè)超過1600萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過2億人。從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到計(jì)算機(jī)、汽車制造、醫(yī)藥、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，我國(guó)接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，職業(yè)病防治工作涉及30多個(gè)行業(yè)。
以沈陽(yáng)為例：沈陽(yáng)市現(xiàn)有存在職業(yè)危害的企業(yè)3088家、職業(yè)危害點(diǎn)12927個(gè)，接觸職業(yè)危害人員62420人，現(xiàn)有職業(yè)病患者2178人。從區(qū)域分布看，職業(yè)危害企業(yè)主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東陵區(qū)和于洪區(qū)，共有1854家企業(yè)存在職業(yè)危害，占總數(shù)的50%以上；從行業(yè)分布看，制鞋、家具、鑄造、陶瓷、機(jī)械、化工有1677家存在職業(yè)危害，占總數(shù)的50.8%.
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王德學(xué)說：“我國(guó)職業(yè)病危害正在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，職業(yè)病危害分布越來越廣。” 據(jù)記者目前掌握的情況看，全國(guó)約有83%的中小企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，近34%的中小企業(yè)職工接觸塵毒有害作業(yè)。
在今年的兩會(huì)期間，43位工會(huì)界委員聯(lián)名遞交《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)職業(yè)病防治工作的建議》的提案，直陳我國(guó)職業(yè)病防治面臨“潛在和累積的患病人數(shù)仍巨大，一些行業(yè)患病人數(shù)仍在發(fā)展，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)大多不重視職業(yè)病的防治”的嚴(yán)峻形勢(shì)。
職業(yè)病牽扯面廣，涉及人多已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
近八成職業(yè)病是塵肺病
《情況》披露：2009年共報(bào)告塵肺病新病例14495例，死亡病例748例。在14495例塵肺病新病例中，煤工塵肺和
矽肺占91.89%。目前塵肺病仍是我國(guó)最嚴(yán)重的職業(yè)病，占2009年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的79.96%；塵肺病發(fā)病工齡縮短，群發(fā)性塵肺病時(shí)有發(fā)生；中、小型企業(yè)塵肺病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻，超過半數(shù)的塵肺病分布在中小型企業(yè)。
塵肺病是在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者長(zhǎng)期吸入粉塵發(fā)生的以肺組織纖維化為主的疾病。這是一個(gè)古老的疾病，在北宋年代就有“石末傷肺”的記載。隨著現(xiàn)代礦山、煤炭的開采、石材的采集加工、鑄造、石棉加工等行業(yè)的發(fā)展，工人接觸粉塵的機(jī)會(huì)越來越多，塵肺病已經(jīng)成為損害勞動(dòng)者身體健康的主要職業(yè)病之一。
一系列的研究表明，塵肺病變形成后，肺內(nèi)殘留的粉塵還繼續(xù)與肺泡巨噬細(xì)胞起作用，這是塵肺病人雖然脫離粉塵作業(yè)但病變?nèi)匀焕^續(xù)發(fā)展的主要原因。塵肺病屬于慢性進(jìn)行性，沒有醫(yī)療終結(jié)的職業(yè)病。
我國(guó)的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。
就拿阜新來說，在這個(gè)老工業(yè)基地中，塵肺病如今是阜新市最嚴(yán)重的職業(yè)病。截至目前，全市累計(jì)確診塵肺病例2577 例，其中煤工塵肺2252 例、矽肺86 例、焊工76 例、其他塵肺56 例，死亡593 例，現(xiàn)患1982 例。煤工塵肺占全市塵肺病發(fā)病總量的87.5%，塵肺病占全市職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的90.61%.
南京市金山醫(yī)院是南京惟一的職業(yè)病防治醫(yī)院。在這里，123張病床上，躺著110個(gè)塵肺病人。副院長(zhǎng)宋
海燕說，塵肺的恐怖在于它的不可逆性，即患上了就無法根治，只能通過治療盡量不讓病情加重。
在海南省，職業(yè)病較高的也是塵肺病，塵肺病患者達(dá)355人。2007至2009年，海南省矽肺病新增患者104人。這些矽肺病的新患病例工種主要是采礦工、鑿巖工、選礦工，工齡最短的為1年6個(gè)月。
湖北省咸寧市有個(gè)縣盛產(chǎn)石英石，全縣石英砂廠28家，都是私營(yíng)或個(gè)體企業(yè)，工人多在10名左右，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)陋，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵濃度高，加工車間基本沒有防塵設(shè)施。一家企業(yè)12名工人在一次體檢中全部診斷為塵肺病，其中11人為Ⅱ期以上塵肺病，一名33歲工人初次診斷就為Ⅲ期病人，其生命已經(jīng)走到盡頭。
事實(shí)證明，塵肺病仍是損害勞動(dòng)者健康的頭號(hào)職業(yè)病。
農(nóng)民工成為受職業(yè)病危害的高危人群
《情況》提到：2009年，在衛(wèi)生部和有關(guān)部門督辦、指導(dǎo)下，有關(guān)地方調(diào)查處理了安徽省鳳陽(yáng)縣農(nóng)民工患?jí)m肺病事件、河南省農(nóng)民工張海超塵肺病事件等多起重大職業(yè)病危害事件……
僅從這兩起被提及的典型事件中，我們就不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工如今已成為受職業(yè)病危害的高危人群。還是讓我們回顧一下曾引起社會(huì)廣為關(guān)注的這兩起農(nóng)民工患病事件吧：
前兩年，云南昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)相繼有數(shù)十名從安徽省鳳陽(yáng)縣砂石廠打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，共同患上了一種“怪病”，1 2名青壯年男子相繼死亡。衛(wèi)生部對(duì)事件初步調(diào)查結(jié)果顯示，這些農(nóng)民工死于矽肺。事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣疄?00多位曾在安徽石英砂廠打過工的農(nóng)民工進(jìn)行了體檢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有30多人得了塵肺病。衛(wèi)生部的結(jié)論是，這是一起由于工作環(huán)境惡劣導(dǎo)致的職業(yè)病事件。
自打2004年6月，農(nóng)民工張海超到鄭州振東耐磨材料有限公司上班后，他先后從事過雜工、破碎、開壓力機(jī)等有害工種。工作3年多后，他被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料，鄭州職業(yè)病防治所卻為其作出了“
肺結(jié)核”的診斷。為尋求真相，這位28歲的年輕人只好跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，鐵心“開胸驗(yàn)肺”，以此舉向人們講述了一個(gè)令人心碎的故事。
此外，國(guó)有煤礦農(nóng)民工塵肺病發(fā)病狀況調(diào)查表明，接受健康檢查的農(nóng)民工患病率高達(dá)4.74%，最短患病工齡只有1.5年，平均6.69年，與正式職工發(fā)病最短工齡25年、發(fā)病率0.89%的數(shù)字相比，農(nóng)民工職業(yè)病具有發(fā)病工齡短、患病率高的特點(diǎn)，其職業(yè)病以塵肺病為主。
農(nóng)民工大多在企業(yè)中從事一些苦、重、臟、險(xiǎn)的工作。這些企業(yè)中有相當(dāng)一部分技術(shù)落后、工藝簡(jiǎn)單，缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)措施，一些企業(yè)沒有對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行塵毒監(jiān)測(cè)，沒有告知農(nóng)民工職業(yè)危害因素和后果，沒有組織過體檢，沒有配備職業(yè)病防護(hù)用品，所有這些，都大大增加了職業(yè)病患病幾率，侵害了農(nóng)民工的安全健康合法權(quán)益。
職業(yè)病本身具有的“潛伏期長(zhǎng)”、“發(fā)病滯后”等特點(diǎn)和農(nóng)民工流動(dòng)性大、自我防護(hù)意識(shí)薄弱等因素，致使很多農(nóng)民工職業(yè)病患者往往在調(diào)整務(wù)工單位或返鄉(xiāng)之后才發(fā)現(xiàn)明顯癥狀，給職業(yè)病的工傷認(rèn)定、補(bǔ)償和早期治療帶來很大難度，使很多患病農(nóng)民工身體飽受病痛折磨，整個(gè)家庭也為此背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
關(guān)注農(nóng)民工身體健康，就是關(guān)注我們自己。
人大代表建言修改《職業(yè)病防治法》
《情況》公布：2009年共檢查用人單位125231家，檢查職業(yè)病危害評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目10704項(xiàng)，依法查處用人單位10481家。其中，給予警告處罰 9701家，給予罰款處罰871家、罰款金額1275.9萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)34家，提請(qǐng)關(guān)閉122家。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定：勞動(dòng)者享有健康服務(wù)權(quán)、危害知情權(quán)、危害防護(hù)權(quán)、拒絕危害作業(yè)權(quán)、危害控告權(quán)、女工特殊保護(hù)權(quán)和接受健康教育權(quán)。
企業(yè)作為職業(yè)病防治的第一責(zé)任人，有著不可推卸的責(zé)任。哪家企業(yè)出現(xiàn)問題，哪家企業(yè)必須承擔(dān)責(zé)任。
2009年6月，fo山市禪城區(qū)一家瓷磚腰線生產(chǎn)廠有1名女工月經(jīng)來后流血不止，經(jīng)市第一人民醫(yī)院診斷為“
再生障礙性貧血”。這是一種骨髓造血組織減少，造血功能衰竭，導(dǎo)致血細(xì)胞減少的綜合病征，嚴(yán)重者可危及性命。之后，陸續(xù)又有6名女工被檢查出患有此病。經(jīng)省、市職防部門鑒定，此為長(zhǎng)期吸入高濃度的苯所引起的職業(yè)病。按照《職業(yè)病防治法》，7名患病工人治療費(fèi)用以及生活費(fèi)用由老板買單。
原來，這家工廠使用的有機(jī)溶劑原料苯含量最高達(dá)98%。大大高出4%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。工人卻在沒有防護(hù)設(shè)施保護(hù)下，只戴了雙棉紗手套就直接接觸生產(chǎn)原料，由此導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
“這起事件掏空了我?guī)啄攴e累的利潤(rùn)”，老板楊師南說。到目前為止，他已經(jīng)賠付了60多萬(wàn)元，但這一切遠(yuǎn)沒有結(jié)束。目前，這7名工人正接受勞動(dòng)部門的工傷評(píng)殘。根據(jù)評(píng)殘結(jié)果，楊師南或許還得支付一筆數(shù)目更大的資金用以保障患者以后的生活。
《職業(yè)病防治法》頒布于2001年，對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過9年的實(shí)踐，也暴露了存在的缺陷。
“職業(yè)病防治涉及廣大群眾的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益，但實(shí)施過程中并不十分順暢�！比珖�(guó)人大代表趙林中表示，目前《職業(yè)病防治法》規(guī)定，勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史是職業(yè)病診斷的必備要件；《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》更是直接要求申請(qǐng)職業(yè)病診斷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)史、既往史等多份材料�！扒也徽f職工本人是否真能提供完整無缺的認(rèn)定資料，就是能提供，不合理性也十分明顯，有的用人單位在對(duì)待職工職業(yè)病認(rèn)定的問題上梗阻多于配合，無疑會(huì)給職工認(rèn)定職業(yè)病設(shè)置人為障礙�！壁w林中說。
全國(guó)人大代表、云南省大理州衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王瑛呼吁，“及時(shí)修改職業(yè)病防治法，細(xì)化職業(yè)病防治措施，解決患者認(rèn)定難問題，并建立與職業(yè)危害有關(guān)的職業(yè)病賠償制度。”
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱認(rèn)為，職業(yè)病防治法問題比較多，僅僅修改個(gè)別條款還不夠，應(yīng)從立法的定位、監(jiān)管的體制、職業(yè)病的預(yù)防及診斷和救治、法律責(zé)任等多方面進(jìn)行完善。
但愿“開胸驗(yàn)肺”的悲劇不再重演。
(作者：姬 薇)
來源：工人日?qǐng)?bào)
－－－－－－－－－－－職業(yè)病鑒定困難重重 監(jiān)管僅覆蓋主動(dòng)備案企業(yè)
6月19日，CCTV《新聞?wù){(diào)查》欄目播出《職業(yè)的創(chuàng)傷》，以下為節(jié)目實(shí)錄。
演播室：不久前，我們接到一個(gè)叫唐建友的觀眾來信，信中說他在廣東打工期間突患急性白病，醫(yī)生說他只有兩個(gè)多月的生命了。因?yàn)殚L(zhǎng)期從事噴漆工作，唐建友認(rèn)為自己得的是職業(yè)病，但是當(dāng)他決定申請(qǐng)職業(yè)病診斷的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)困難重重。《新聞?wù){(diào)查》記者前往調(diào)查，而就在調(diào)查過程當(dāng)中，記者發(fā)現(xiàn)面臨職業(yè)病診斷鑒定之苦的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是他一個(gè)人。
解說：唐建友的家在湖南永州的一個(gè)偏僻山村，我們到訪時(shí)，距離醫(yī)生給他做出的只有兩三個(gè)月生命的診斷已經(jīng)過去了一個(gè)月的時(shí)間，唐建友已經(jīng)臥病在床，現(xiàn)在是不能起床。
唐建友：不能起，最多走到那個(gè)門口，這個(gè)大門口那里就要暈倒了。
解說：來自長(zhǎng)沙湘雅醫(yī)院的診斷，唐建友得的是急性淋巴細(xì)胞
白血病需要更換骨髓才能保住生命。
唐建友：醫(yī)生說找到50萬(wàn)，就去他那里住院，家里這么窮哪里找到那么多錢。
解說：唐建友父親患腦溢血后遺癥，沒有勞動(dòng)能力，母親務(wù)農(nóng)，還有兩個(gè)正在上學(xué)的孩子。三年前，正是因?yàn)樵诩沂杖胛⒈�，唐建友和弟弟兩夫婦都去了廣東東莞打工，唐建友在一家名為金泓的電器廠做油漆工。
唐建友：第一次進(jìn)去的肯定人受不了，那個(gè)氣味很難聞，油漆味，后來慢慢地就適應(yīng)了。
記者：怎么叫慢慢地適應(yīng)了呢？
唐建友：就聞著那里面沒有什么氣味了。
記者：大概過了多長(zhǎng)時(shí)間是這樣？
唐建友：過了大概兩三個(gè)月。
解說：唐建友在這家工廠一直干了三年多。今年三月，他感到腰部和上臂疼痛，并伴有發(fā)燒，唐建友到東莞的一家醫(yī)院檢查，被醫(yī)生要求立即轉(zhuǎn)院，身上只有幾百塊錢的唐建友夫婦，沒敢去醫(yī)生建議的廣州大醫(yī)院，而是回到了老家湖南，在老鄉(xiāng)的幫助下到長(zhǎng)沙做了檢查，被確診為
急性白血病。一個(gè)月前，唐建友還是自己走回家來的，如今他卻已經(jīng)不能走出這間屋門，因?yàn)闆]有錢，他幾乎沒有采取任何治療措施。
唐建友：我的妹夫，他說喝蛇血好一點(diǎn)。
記者：這有什么依據(jù)嗎？
唐建友：這個(gè)也沒有什么依據(jù)，這個(gè)反正是快要死的人了，不管怎么搞也是試一下。
解說：唐建友說醫(yī)生認(rèn)為他的病可能和他從事的職業(yè)有關(guān)，在親戚的建議下，他決定申請(qǐng)職業(yè)病診斷，但是兩個(gè)月的時(shí)間過去，唐建友在安監(jiān)部門工作的表哥，龍定華雖然不斷地往廣東跑，但連一份材料都沒有拿到。
龍定華(唐建友的表哥)：它這個(gè)資料要求特別嚴(yán)格，特別嚴(yán)格。如果要做這個(gè)職業(yè)病鑒定，要我們提供12個(gè)方面的資料。
解說：唐建友家人說的資料指的是這份廣東省要求職業(yè)病診斷的須知，這上面規(guī)定了需要提交給職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的12個(gè)大項(xiàng)的材料，包括勞動(dòng)者與企業(yè)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)檔案等等，而當(dāng)中很多資料都在工廠手里。
龍定華：12個(gè)方面，其中一個(gè)重要的方面，就是勞動(dòng)合同，這個(gè)勞動(dòng)合同我們就需要到廠里面去拿。
記者：按照道理講來的話，這個(gè)合同應(yīng)該是工廠一份，然后工人一份啊？
唐建友：簽了他就拿走了，他就是一份。
解說：盡管唐建友有在工廠上班的工牌、社�？ǖ�，但按照須知的要求，這些還不能作為唐建友和工廠的勞動(dòng)關(guān)系的證明。
龍定華：找他廠里面，廠里面見我們?nèi)チ耍筒辉试S我們進(jìn)廠，待了一個(gè)禮拜就是跑來跑去，惟一的一個(gè)收獲就是這個(gè)勞動(dòng)部門受理了我的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。
解說：唐建友的家人說目前他們只能等待著勞動(dòng)部門的仲裁，來確定唐建友和工廠的勞動(dòng)關(guān)系。他的家人擔(dān)心這樣拖下去唐建友等不到材料湊齊，申請(qǐng)職業(yè)病診斷的那一天。
龍定華：家里面，他的父親和母親就是每天以淚洗面，有什么辦法呢？
解說：唐建友工作的工廠究竟是個(gè)什么樣的企業(yè)？唐家人說的是不是事實(shí)呢？我們趕往廣東東莞。
解說：這里就是唐建友打工的東莞厚街鎮(zhèn)，雖說是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但完全是繁華都市的樣子。根據(jù)政府網(wǎng)站的數(shù)字，一個(gè)厚街鎮(zhèn)就有外資企業(yè)1100多家，民營(yíng)個(gè)體企業(yè)28564家，2009年的GDP已經(jīng)達(dá)到170億，這里聚集了來自全國(guó)各地?cái)?shù)以萬(wàn)計(jì)的外來務(wù)工者。在一處出租房里，我們找到了唐建友的妻子龍新娥，她現(xiàn)在還在金泓電器廠上班。
記者：你愛人已經(jīng)生病，而且你們懷疑他的生病，跟他的工作有關(guān)系。你現(xiàn)在怎么還在這個(gè)工廠上班呢？
龍新娥(唐建友的妻子)：我一辭工，把工辭掉廠里面我就進(jìn)去不了，就是這樣。所以我現(xiàn)在把我老公的這個(gè)事情搞清楚了，我就馬上回家。他現(xiàn)在在家里那個(gè)地步，你想我哪里有心情在這里做事？
解說：龍新娥說，她之所以留在廠里，為的就是能夠進(jìn)廠要合同和廠里拖欠唐建友的工資，她原本和丈夫唐建友在一個(gè)車間工作。
記者：你能給我們描述一下車間是什么樣子嗎？
龍新娥：車間里面臟得要命，這里是垃圾，那里是垃圾，也不通風(fēng)，他們噴起油漆來，那個(gè)里面就像是硝火一樣的煙，煙霧很大。
解說：唐建友工作的車間究竟是什么樣子呢？我們來到了金泓電器廠，門口的保安電話聯(lián)系廠里。
同期：經(jīng)理在不在？出差去了是吧？那個(gè)老總呢？也不在是吧？好的。
解說：保安以所有負(fù)責(zé)人都不在廠為由，拒絕了我們的拍攝要求。但是我們碰到了剛剛下班的龍新娥，她告訴我們負(fù)責(zé)工廠日常事務(wù)的行政主管一直都在工廠。
龍新娥：就是那個(gè)吳主管一直在廠里。
記者：你今天下午見到他了？
龍新娥：嗯。
解說：之后龍新娥給我們提供了一份她拍攝的錄像，是噴油部工作的場(chǎng)景。
解說：按照唐建友夫婦的描述，這家企業(yè)主要生產(chǎn)燈具，唐建友所在的油漆部是負(fù)責(zé)往各種零部件上噴漆。每天工作12個(gè)小時(shí)，晚上10點(diǎn)半才下班，每周只有周日的晚上不加班。
記者：你去做這個(gè)油漆工之前，企業(yè)這方的人有沒有給你有些什么樣的培訓(xùn)呢？
唐建友：沒有培訓(xùn)。
記者：有講這個(gè)油漆有可能會(huì)對(duì)人的傷害嗎？
唐建友：沒有說。
記者：有給你們配備一些防護(hù)的用品嗎？
唐建友：就是那個(gè)一次性的口罩，要用三天才發(fā)一個(gè)，我覺得也不管什么用，要吐幾次，才沒有油漆什么東西的。
記者：你是說唾液當(dāng)中會(huì)有油漆的成份？
唐建友：就是噴紅色的就有紅色，噴什么色就有什么色。
記者：其他的工友有沒有你們會(huì)談起來，相互有誰(shuí)會(huì)不舒服嗎？
唐建友：不舒服他就辭工走了。
解說：據(jù)唐建友說，龍新娥的妹夫幾年前就是在這個(gè)車間患腦溢血暈倒，不治身亡。但工人們沒有把生產(chǎn)環(huán)境的惡劣和自己的身體狀況聯(lián)系起來。這次如果不是親戚的提醒，他也不知道有職業(yè)病這回事。在唐建友的診斷書上，醫(yī)生懷疑他的病是
苯中毒引起的，按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)危害項(xiàng)目的企業(yè)要在衛(wèi)生主管部門備案，并要嚴(yán)格做好空氣和有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)及工人培訓(xùn)、防護(hù)等方面的工作。金泓電器廠是否做到了呢？我們找到了東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所。此前，唐建友的家人曾經(jīng)向他們投訴過。我們來訪時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員告訴我們，他們剛剛到金泓廠做了調(diào)查。
記者：這家企業(yè)之前在你們這兒有過備案嗎？
李鏡棠(廣東省東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科 科長(zhǎng))：查不到它的資料。
記者：就是說它的狀況不在你們掌握之中。
李鏡棠：它們沒申報(bào)的話，我們基本上是覆蓋不到。
解說：衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，金泓電器廠是一家港資企業(yè)，成立于2005年。但是沒有按照法律的規(guī)定，就職業(yè)危害項(xiàng)目在衛(wèi)生主管部門備案。工廠也沒有日常對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)，
記者：它這個(gè)車間通風(fēng)的設(shè)備齊備嗎？
李鏡棠：不太理想。
記者：在這個(gè)車間工作的工人防護(hù)用品到位嗎？
李鏡棠：欠缺。他只用紗布口罩，有一點(diǎn)作用，但是真正起到預(yù)防有機(jī)溶劑，它是沒有效果的。
記者：這個(gè)公司在和工人簽訂合同的時(shí)候，這個(gè)合同上是否注明從事的崗位有可能有職業(yè)危害？
李鏡棠：沒有。
記者：也沒有，那就是按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，金泓這個(gè)公司一條都沒有遵守。
李鏡棠：應(yīng)該是這樣。
解說：衛(wèi)生監(jiān)督所已對(duì)金泓廠下達(dá)了限期整改通知，6月1號(hào)是整改期限，如果依然沒有整改，將被處以罰款，但是行政部門即使對(duì)金泓違背《職業(yè)病防治法》的行為進(jìn)行了處罰。對(duì)于唐建友來說也沒有任何幫助，衛(wèi)生監(jiān)督所也沒有幫他去要相關(guān)資料的權(quán)力，而僅僅是要回勞動(dòng)合同這一項(xiàng)，唐家人就感受到了巨大的無助。
龍定華：不給你怎么樣？你能把我怎么樣？就是不給。這是第一次，第二次，他就說那個(gè)合同找不到了，找不到了，我們就沒辦法。
解說：唐家人曾經(jīng)找東莞的勞動(dòng)部門求助。我們到東莞時(shí)，在龍新娥那里看到了一份勞動(dòng)合同的復(fù)印件，龍新娥說這是前兩天工廠剛剛給她的，但是我們發(fā)現(xiàn)依據(jù)須知要求，這樣的復(fù)印件是無效的，必須要廠方注明“此件與原件相符”的字樣，并蓋章才有效。龍新娥這才決定再找廠方，并拍下了錄像。
工廠主管：你告我啊，去啊，你去告我啊。
解說：蓋章再次被拒絕，龍新娥說她已經(jīng)記不得多少次和工廠的交涉了。
記者：是說不管是提出任何要求，廠里都不理睬？
龍新娥：不回應(yīng)，反正他們不理睬你。那天我去請(qǐng)假，他的意思就是要我給他辭工，給他辭工他們就一點(diǎn)責(zé)任沒有了，他們就是這樣的想法。
解說：已經(jīng)違反《職業(yè)病防治法》的金泓廠，面對(duì)身患重癥的員工，為什么如此冷漠？我們第二次來到金泓電器廠，一番聯(lián)系之后，保安再次告知主管沒在，我們向保安要了總經(jīng)理的電話，但是無法接通。
手機(jī)提示：您的來電將以短信方式通知機(jī)主。
解說：我們深深體會(huì)到了唐建友家人的無助，他們沒有想到要做職業(yè)病診斷，申請(qǐng)就這么難。面對(duì)職業(yè)病診斷須知上，長(zhǎng)長(zhǎng)一串需要提交的材料，很多都需要廠方的配合才可以拿到，唐建友的家人甚至有些絕望。
龍定華：他的愛人看到我跑了幾天，就說是不是算了，到時(shí)候她說，反正我愛人已經(jīng)是這個(gè)樣子了，很難治好了，現(xiàn)在你們跑也需要資金，也需要錢，她說萬(wàn)一搞不下來，到時(shí)候不是勞民傷財(cái)嗎？
記者：你聽到這些話是怎么想？
龍定華：當(dāng)時(shí)我就想起了魯迅的一句話：“哀其不幸，怒其不爭(zhēng)”，我們中國(guó)的農(nóng)民在自己受到傷害的時(shí)候，他們的態(tài)度就是這個(gè)樣子。
記者：我聽你表哥說，你也曾經(jīng)想放棄過是嗎？
龍新娥：這個(gè)事情好難辦，我就有一點(diǎn)后悔，我就怕搞不清這個(gè)事情。
解說：在我們采訪期間，唐建友還在等待著勞動(dòng)仲裁的開庭，他會(huì)得到支持嗎？他的職業(yè)病診斷申請(qǐng)能夠被受理嗎？唐建友能等到診斷的那一天嗎？他在未來還會(huì)遇到怎樣的障礙，就在我們?cè)趶V東采訪期間，我們又接到了一個(gè)叫胡旭容的女工的投訴，唐建友遭遇的她都曾經(jīng)遭遇，但最終也沒有被認(rèn)定為職業(yè)病，至今在深圳生活無著，還在做著維權(quán)的努力。
解說： 我們見到胡旭容是在深圳寶安區(qū)的一個(gè)居民小區(qū)，在一套簡(jiǎn)陋的單元房里胡旭容租住了用木板隔出的一個(gè)房間三四平方米的地方，一個(gè)月的租金是100元。
記者：是你自己在這兒?jiǎn)幔?br >
胡旭容：我丈夫一個(gè)星期回來一次。
記者：每天在這兒能做些什么呢？
胡旭容：每天在這兒我偶爾會(huì)去上一下網(wǎng)，然后看一下關(guān)于職業(yè)病診斷這方面的法律法規(guī)，去取證。
解說：胡旭容，來自四川，2005年來到深圳打工，2007年患上再生障礙性貧血，曾經(jīng)多次病危。
胡旭容：今年已經(jīng)很不錯(cuò)，到目前為止我還沒有住過院。
記者：你現(xiàn)在每天還要吃藥嗎？
胡旭容：要，我就是現(xiàn)在因?yàn)樗幒苜F，我就是差不多一個(gè)月吃半個(gè)月的藥。
記者：減半？
胡旭容：對(duì)，減半。因?yàn)槲业慕?jīng)濟(jì)條件不允許我長(zhǎng)期吃。
解說：胡旭容告訴我們，她的丈夫吃住在單位，每月1400塊錢的收入，全部用于小胡的支出，除了每月固定的900塊錢的藥費(fèi)，其余500塊錢用于租房和日常生活。
胡旭容：這就是我小孩。
記者：他現(xiàn)在在哪兒呢？
胡旭容：他在老家，跟著我爸爸媽媽。
記者：多久沒見他了？
胡旭容：差不多兩年。
記者：他不會(huì)說想你嗎？
胡旭容：會(huì)，其它方面我都挺滿足的，就是最想我的孩子。
記者：是怕花路費(fèi)嗎？
胡旭容：對(duì)。
解說：5年前，胡旭容夫婦帶著孩子、父母，來到深圳時(shí)，是滿懷著對(duì)這座城市的憧憬和希望的。
胡旭容：剛來到深圳，覺得這個(gè)地方很繁華，應(yīng)該是可以創(chuàng)造一片天地的，我想這個(gè)地方應(yīng)該是我下半生能度過的地方。
解說：那時(shí)候，胡旭容的丈夫開了一家小餐館，而胡旭容進(jìn)了一家生產(chǎn)手機(jī)充電器的工廠。雖然每天要工作11個(gè)小時(shí)，但當(dāng)時(shí)的日子平穩(wěn)喜樂，胡旭容絲毫沒有想到，她每天接觸的一些化學(xué)品可能會(huì)對(duì)身體有什么危害，她所在的半成品車間共有三個(gè)崗位，洗板、目檢和執(zhí)錫。胡旭容在這三個(gè)崗位都做過。
記者：這個(gè)過程當(dāng)中會(huì)接觸什么東西呢？
胡旭容：我們會(huì)接觸很多，比如說白膠、錫線，洗板清潔水里面有苯、二甲苯、三氯烯、正已烷這些東西。
記者：這個(gè)洗板水是每天都要接觸嗎？
胡旭容：對(duì)，每天都會(huì)。
解說：2006年國(guó)慶，劇烈的
頭痛、心慌讓胡旭容難以支撐，隨后被送往醫(yī)院。經(jīng)過診斷，她患上了再生障礙性貧血。從那之后，胡旭容無法上班，回到了四川老家，經(jīng)過四川省華西人民醫(yī)院診斷，懷疑胡旭容的病是由苯中毒引起的。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的要求，勞動(dòng)者要在用人單位所在地或者本人居住地的職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。2008年8月，胡旭容回到深圳申請(qǐng)職業(yè)病診斷，按照我國(guó)職業(yè)病診斷鑒定程序，有資質(zhì)的診斷機(jī)構(gòu)下診斷結(jié)論，勞動(dòng)者如果對(duì)診斷結(jié)論不服，可申請(qǐng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，勞動(dòng)者共有兩次申請(qǐng)鑒定的機(jī)會(huì)，省級(jí)鑒定部門的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。目
前胡旭容的一次診斷，兩次鑒定都已經(jīng)完成，均認(rèn)為她的病不是苯中毒引起的職業(yè)病。但是，胡旭容對(duì)這個(gè)結(jié)果不服。
記者：為什么這樣一些有資質(zhì)的單位，做出來的鑒定不被你所信服呢？
胡旭容：因?yàn)橛羞@么多的疑問在里面，我就是不明白，他們采信的到底是什么？他們只是把這些東西寫在那張紙上面，我要一個(gè)很明確的，到底我哪個(gè)地方不構(gòu)成職業(yè)��？沒有回答，回答不了。
解說：我們仔細(xì)查看了胡旭容的診斷和鑒定結(jié)論，三份結(jié)論內(nèi)容大致相同，分別羅列了職業(yè)接觸史、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果等內(nèi)容，但確實(shí)看不出最終結(jié)論是依據(jù)哪一項(xiàng)得出的。我們找到了深圳市職業(yè)病防治院，希望能夠了解對(duì)胡旭容診斷和鑒定的情況，院方表示，要對(duì)當(dāng)時(shí)的診斷鑒定結(jié)論作解釋，要征求診斷專家的意見，因?yàn)閷＜叶嗍峭庹?qǐng)的，院方表示聯(lián)系后再通知我們，胡旭容說她這兩年來一直也希望就自己的疑問，向診斷專家咨詢，但沒有結(jié)果。
胡旭容：我一直申請(qǐng)，就是說因?yàn)槲业奈淖仲Y料寫得不好，我說我當(dāng)這個(gè)專家的面陳述，如果說專家不方便讓我去陳述，可以給我一個(gè)回信嗎？沒有，什么都沒有，也不給我陳述，也不給我回信。
解說：去年，一直沒有獲得答復(fù)的胡旭容，以政府信息公開的名義要求深圳市衛(wèi)生局公開用于給她做職業(yè)病診斷的全部資料。
胡旭容：然后我就覺得很荒唐，我發(fā)現(xiàn)了工廠提交給我做職業(yè)病鑒定的全套資料應(yīng)該說是空白的，他們提交的一些檢測(cè)報(bào)告是其它車間的，然后化學(xué)物品的毒性說明書，來料、輔料這些東西，只有一點(diǎn)點(diǎn)，很少。
解說：胡旭容說，看到公開的資料，她才發(fā)現(xiàn)工廠提供給診斷機(jī)構(gòu)的資料不完整，甚至跟她無關(guān)。比如按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)危害的企業(yè)要委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)工廠的空氣及有毒有害物質(zhì)做監(jiān)測(cè)，在勞動(dòng)者要求做職業(yè)病診斷申請(qǐng)時(shí)，這些要向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)上交，而胡旭容發(fā)現(xiàn)，工廠向診斷委員會(huì)遞交的，她在廠期間的2005年至2007年的空氣檢測(cè)報(bào)告分別是焗油車間和SMC車間的，并不是胡旭容所在的PCBA車間的，但這三份報(bào)告的結(jié)論均稱該車間的苯系物低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
胡旭容：這些檢測(cè)報(bào)告不是我們車間的，這些檢測(cè)報(bào)告它對(duì)我根本都沒有關(guān)系。
解說：這樣的檢測(cè)報(bào)告是否可以作為胡旭容職業(yè)病診斷的空氣監(jiān)測(cè)報(bào)告提交呢？我們向長(zhǎng)期從事農(nóng)民工法律援助與研究的律師做了咨詢。
記者：工廠向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)提供的她在廠期間的2005到2007年的空氣檢測(cè)報(bào)告，并不是胡旭容所在車間的，像這樣的檢測(cè)報(bào)告是否有效力？
時(shí)福茂(北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心 執(zhí)行主任)：應(yīng)該是沒有效力，因?yàn)槁殬I(yè)病史，因?yàn)橹宰屗峤灰郧暗膱?bào)告，就是看一看胡旭容本人在這單位工作的時(shí)候，接觸的哪些東西，你不是這個(gè)車間里的報(bào)告，那對(duì)醫(yī)生診斷她是不是有接觸史，那是沒有意義的。
記者：也許有人會(huì)說，您從法律的角度來判定它的效力來評(píng)價(jià)一個(gè)醫(yī)學(xué)問題，是否妥當(dāng)呢？
時(shí)福茂：作為法律工作者肯定跟醫(yī)學(xué)專家是不一樣的，法律是法律，醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)，可能對(duì)認(rèn)定不認(rèn)定，這應(yīng)該是由專家說了算。
記者：對(duì)。
時(shí)福茂：但是我覺得，如果作為一個(gè)證據(jù)評(píng)斷的話，我覺得都應(yīng)該是相通的。
解說：在胡旭容的診斷證明上，還有一份檢測(cè)報(bào)告被列舉。就是2008年10月寶安區(qū)沙井保健所出具的對(duì)胡旭容車間的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為該車間的苯、甲苯、二甲苯，短時(shí)間接觸濃度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
記者：還有一個(gè)證據(jù)，就是2008年的10月份，到胡旭容工作的車間進(jìn)行的空氣檢測(cè)，這個(gè)報(bào)告也顯示，苯的濃度是低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，但是這里面有一個(gè)問題，就是胡旭容在2007年9月份，就已經(jīng)離開企業(yè)了，那這樣一個(gè)檢測(cè)是否有效力呢？
時(shí)福茂：應(yīng)該是沒有效力的。
記者：以這樣一個(gè)證據(jù)來證明，胡旭容所在的車間和崗位，在2005年到2007年也是合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，是否適當(dāng)？
時(shí)福茂：我覺得就更不應(yīng)該這種斷定了。2008年已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，你沒法證實(shí)2007年就一定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
解說：在深圳，我們找到了一個(gè)2009年才離開飛煌電器廠的女工，她也向我們證明2008年的時(shí)候，工廠的生產(chǎn)條件較以前是有改進(jìn)的。
記者：你工作的那個(gè)車間環(huán)境怎么樣？
胡旭榮工友：2006年的時(shí)候環(huán)境好熱，冷氣經(jīng)常壞，它的空氣不流暢。
記者：那后來有改觀嗎？
胡旭榮工友：后來改了，把空調(diào)換了，2008年就把抽風(fēng)機(jī)過濾罩換了，相對(duì)好一點(diǎn)。
解說：在鑒定書中還列舉了沙井保健所在2009年4月，對(duì)胡旭容同工種工人進(jìn)行的血常規(guī)檢查，未見異常。
記者：但是這個(gè)檢測(cè)時(shí)間也是在2009年的4月份，距離胡旭容離廠大概是一年半的時(shí)間，您是否覺得這個(gè)證據(jù)有說服力？
時(shí)福茂：職業(yè)病防治法的診斷以及職業(yè)病診斷和鑒定辦法里邊，并沒有說一定要比照她的同事，人的體質(zhì)因人而異，另外這些人的工作時(shí)間，是不是也工作到了一定的期限，另一個(gè)現(xiàn)在的工作環(huán)境是不是有所改善？所以說拿著別人沒有得，別人很健康，胡旭容就一定不是職業(yè)病，這種推斷肯定是不能成立的。
解說：而工人也向我們證明，到2009年和胡旭容同時(shí)期的工人基本都已離職，參與體檢的都是后來到廠的員工。
胡旭榮工友：條件不好、又熱，進(jìn)進(jìn)出出的人都很多，到2008年幾乎我們車間都沒有老員工了，都走完了。
解說：此外，胡旭容認(rèn)為工廠提交的有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)也是不全面的，她曾經(jīng)接觸過錫線、洗板水、白膠、
松香水，而工廠只提交了洗板水和錫線的原料說明，而通常情況下，苯含量較高的白膠成分說明并沒有被提交。此外，按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)病危害的企業(yè)要在職工入廠前、入職中、離職時(shí)，都要有由職業(yè)體檢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，做的職工健康體檢這也是最直接體現(xiàn)員工身體狀況的證據(jù)。但工廠并沒有向診斷機(jī)構(gòu)提供胡旭容的健康檔案，而在胡旭容的印象里，她在廠時(shí)，廠里就沒有做過職業(yè)健康體檢。
胡旭容：勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病健康檢查結(jié)果，這個(gè)應(yīng)該是在工廠要做的，但是工廠沒給我們做，就沒有。
時(shí)福茂：實(shí)際上法律上已經(jīng)明確規(guī)定，應(yīng)該由用人單位來提交哪些報(bào)告，所有的勞動(dòng)者的健康體檢報(bào)告以及監(jiān)測(cè)環(huán)境的報(bào)告，那肯定是單位來留存，如果說在職業(yè)病診斷或鑒定的時(shí)候，通知你提交，你不能提交，那你只能承擔(dān)提交不能、舉證不能的責(zé)任了。
解說：胡旭容說在2005年進(jìn)入工廠之前，她是做過健康檢查的，血液檢查沒有問題，而這幾年來，她在醫(yī)院做了很多檢查，排除了家族遺傳、自身問題等導(dǎo)致患病的可能。在她的診斷結(jié)論上，專家所羅列的臨床檢查結(jié)果，也都是2007年之后她離職后的檢查結(jié)果。沒有證據(jù)表明胡旭容在2005年進(jìn)廠前身體有異常，按照《職業(yè)病防治法》第四十二條規(guī)定，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其它致病因素后應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病，那么關(guān)于胡旭容不是苯引起的職業(yè)病的結(jié)論，究竟是怎么得出的呢？也許只有參加診斷的專家能解釋清楚�？墒�，我們接到了，職業(yè)病防治院拒絕采訪的電話。
深圳職業(yè)病防治院電話：他們現(xiàn)在也沒有義務(wù)接受媒體采訪。
解說：6月2號(hào)，是唐建友勞動(dòng)仲裁開庭的日子�？墒�，當(dāng)天他的弟弟還是給我們打來電話稱，廠方還在拖延。唐建友的遭遇在申請(qǐng)職業(yè)病診斷過程中并非個(gè)案。
時(shí)福茂：就是有一些用人單位，應(yīng)該做得是非常不人道，明明知道應(yīng)該屬于職業(yè)病或者是工傷，他卻故意拖延，我曾經(jīng)見到過個(gè)別老板說過，我要拖死他。
記者：目前比如說對(duì)于這些工廠老板的故意拖延或者是故意否認(rèn)這種勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)有的法律沒有辦法進(jìn)行制裁嗎？
時(shí)福茂：應(yīng)該說有制裁，但是制裁的力度并不大。對(duì)于這種故意違法的就應(yīng)該判處企業(yè)“死刑”，也就是說應(yīng)該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以說我們現(xiàn)在相關(guān)的部門正在推動(dòng)《職業(yè)病防治法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》，或者《工傷保險(xiǎn)條例》的修改。
解說：不僅僅是勞動(dòng)合同的問題。在我們調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，法律對(duì)于企業(yè)的約束缺乏強(qiáng)制性。比如《職業(yè)病防治法》規(guī)定，有職業(yè)病危害因素的企業(yè)要在建設(shè)之初，就要到衛(wèi)生行政主管部門備案。但事實(shí)上，很多企業(yè)并不想接受監(jiān)督，拿東莞來說，20000家企業(yè)當(dāng)中，在衛(wèi)生部門申報(bào)的僅有6000多家。
李鏡棠：它們沒申報(bào)的話，我們基本上是覆蓋不到。
記者：那就等于說，其實(shí)法律的規(guī)定等于是完全依托于企業(yè)的自覺自律？
李鏡棠：自覺自律以及行政監(jiān)督。
記者：但是它都沒有申報(bào)，主管部門根本就都不知道它們的存在，怎么去監(jiān)督呢？
李鏡棠：就是有這個(gè)矛盾存在。
解說：而這些未申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)，更不會(huì)去做空氣及有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)以及工人的防護(hù)，因此發(fā)生職業(yè)病的幾率很高。有報(bào)道稱，東莞98.63%的職業(yè)病人來自未申報(bào)企業(yè)。而從全國(guó)的范圍看，我國(guó)有近2.5億農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工在職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)工作，由于勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)關(guān)系不固定，流動(dòng)性大，接觸職業(yè)病危害情況十分復(fù)雜，他們的健康狀況難以準(zhǔn)確估計(jì)。
時(shí)福茂：職業(yè)病防治法2001年制定，它的原則就是預(yù)防為主、防治結(jié)合。
記者：但是目前來講這個(gè)防做到了嗎？
時(shí)福茂：這個(gè)防應(yīng)該做得非常不好，就目前來看應(yīng)該做得非常不好。一個(gè)我覺得還是立法有一定問題，但更重要的是相關(guān)的執(zhí)法部門或者叫權(quán)責(zé)不清，或者有一些部門，尤其基層一些單位沒有很好地履行自己的職責(zé)。
解說：在調(diào)查當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于不備案的企業(yè)，主管部門很難做到監(jiān)管，而在主管部門掌握之中的企業(yè)情況也并不樂觀，像胡旭容所在的飛煌電器廠，原本是在衛(wèi)生監(jiān)督部門備了案的。但是為什么工廠沒有提供2005到2007年間胡旭容所在車間的空氣檢測(cè)報(bào)告呢，因?yàn)轱w煌廠早已被賣掉，我們?cè)?jīng)找到所在轄區(qū)的沙井衛(wèi)生監(jiān)督所了解情況，辦公室的工作人員在請(qǐng)示了一個(gè)小時(shí)之后，給了我們這樣的答復(fù)。
沙井衛(wèi)生監(jiān)督所：上級(jí)也是接受我們請(qǐng)示了，我們的情況還都在上面寶安區(qū)衛(wèi)生局。
記者：這個(gè)是區(qū)衛(wèi)生局給你們的答復(fù)，還是市里給你們的答復(fù)？
沙井衛(wèi)生監(jiān)督所：區(qū)里，區(qū)衛(wèi)生局。
解說：我們來到了寶安區(qū)衛(wèi)生局，但意外的是，區(qū)衛(wèi)生局表示，他們根本沒有接到沙井衛(wèi)生監(jiān)督所的采訪請(qǐng)示。那么，沙井衛(wèi)生監(jiān)督所究竟想回避什么呢？在區(qū)衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)下，沙井衛(wèi)生監(jiān)督所接受了我們的采訪。
記者：這個(gè)工廠曾經(jīng)向你們申報(bào)了危害因素的項(xiàng)目是嗎？
呂惠中(深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng))：對(duì)。
記者：這個(gè)廠主要存在職業(yè)病危害因素，還是有苯、甲苯、正已烷、噪聲等，像對(duì)這個(gè)企業(yè)，像你們的監(jiān)督檢查是多長(zhǎng)時(shí)間一次？
呂惠中：我們進(jìn)行分類的管理，有些企業(yè)危害比較嚴(yán)重的，我們?nèi)サ念l率要多一點(diǎn)。
記者：那飛煌廠屬于哪種類型的？
呂惠中：我們是作為一類。
記者：一類，嚴(yán)重是嗎？
呂惠中：對(duì)。
記者：那對(duì)于這樣的企業(yè)，你們是每年去檢查幾次？
呂惠中：至少一次。
記者：每一個(gè)車間，每年都會(huì)有監(jiān)督檢查嗎？
呂惠中：對(duì)。
記者：按照職業(yè)病防治法的要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門要對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)做好工人的衛(wèi)生防護(hù)、空氣及有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)等工作。那胡旭容所在的車間，連續(xù)三年都沒有空氣檢測(cè)報(bào)告，衛(wèi)生監(jiān)督所是否知情呢？為什么胡旭容所在的車間在三年的過程當(dāng)中都沒有檢測(cè)報(bào)告呢？
呂惠中：那個(gè)車間有啊。
解說：我們現(xiàn)場(chǎng)提出讓工作人員去找檢測(cè)報(bào)告，查找的結(jié)果是沒有。
現(xiàn)場(chǎng)工作人員：確實(shí)是沒有，沒有的話是因?yàn)楣S沒有委托。
解說：而所長(zhǎng)也換了說法。
呂惠中：相同工種、類似的工種進(jìn)行抽樣的檢測(cè)，不可能每個(gè)工人的崗位，我都要檢測(cè)有沒有超標(biāo)。
記者：這個(gè)PCBA車間據(jù)我們了解，是含有職業(yè)病危害因素的。如果它在連續(xù)三年當(dāng)中都沒有檢測(cè)，您覺得正常嗎？
呂惠中：相同工種我們就進(jìn)行了參照，就是說相同、類似，相同工種的車間我們進(jìn)行檢測(cè)。
解說：實(shí)際上，飛煌廠提交的檢測(cè)報(bào)告是由沙井預(yù)防保健所做出的，而沙井預(yù)防保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所是兩個(gè)牌子，一套人馬，也就是說作為預(yù)防保健部門，他們是接受企業(yè)委托、提供服務(wù)。但是如果廠方?jīng)]有將全部有職業(yè)危害的車間做檢測(cè)，作為執(zhí)法監(jiān)督部門，也應(yīng)當(dāng)是知情的。
記者：你們又是衛(wèi)生監(jiān)督部門，如果就是說這個(gè)企業(yè)委托的檢測(cè)車間不全面，你們是有權(quán)要求它必須進(jìn)行檢測(cè)的。
呂惠中：胡旭容的崗位，她在2008年幾月份我記不得，她來了以后，我們就到她車間里進(jìn)行了檢測(cè)。
記者：那個(gè)是在她反映情況之后是2008年，而且她已經(jīng)離職將近一年的時(shí)間了。我指的就是說在她入職的這三年。她的車間沒有檢測(cè)，對(duì)嗎？
呂惠中：其它車間有。
解說：在做職業(yè)病診斷時(shí)，工廠也沒有提交胡旭容的職工健康監(jiān)護(hù)檔案。按照規(guī)定，這也應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生監(jiān)督部門的職責(zé)之內(nèi)。
呂惠中：我們檢查發(fā)現(xiàn)它都有建立職工的健康監(jiān)護(hù)檔案。
記者：為什么胡旭容沒有呢？
呂惠中：胡旭容，不是說每個(gè)員工都要建立這個(gè)職業(yè)健康檔案，企業(yè)認(rèn)為她這個(gè)人接觸這個(gè)工種，是有職業(yè)病危害因素，那么她就去進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
記者：但是據(jù)您了解，PCBA車間是否接觸有毒有害物質(zhì)呢？
呂惠中：這個(gè)我要看那個(gè)報(bào)告。
解說：PCBA車間在胡旭容在職的三年間是沒有檢測(cè)報(bào)告的，當(dāng)然是無法查找，是否存在有毒有害物質(zhì)。但是，我們?cè)诤袢莸穆殬I(yè)接觸史當(dāng)中，可以明確看出胡旭容曾經(jīng)接觸的洗板水、白膠、松香水、錫線等，都不同程度存在職業(yè)危害。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在法律強(qiáng)制力不足，執(zhí)法又不利的情況下，身處生產(chǎn)職業(yè)危害一線的工人的健康是無法得到保障的，而當(dāng)他們身染重病，很可能還將面臨著更大的困境。
解說： 胡旭容生病之后，工廠就與她解除了勞動(dòng)合同，而她獲得的職業(yè)病診斷和鑒定，又疑云重重。兩年來，生活無著的她把全部精力都投入到維權(quán)當(dāng)中。
記者：你是一定要被鑒定為職業(yè)病嗎？
胡旭容：我不是一定要被鑒定為職業(yè)病，我只是想弄一個(gè)很清楚的一個(gè)答案。
解說：實(shí)際上，在胡旭容沒有被鑒定為職業(yè)病后，寶安區(qū)衛(wèi)生局曾經(jīng)有一個(gè)紅十字的項(xiàng)目要提供給她幫助，卻被她拒絕了。
記者：你為什么放棄救助呢？
胡旭容：我要的是一個(gè)真相，這個(gè)救助給真正需要的人，因?yàn)槲矣X得我們這種病沒有的治，我不想浪費(fèi)太多的資源。
記者：可是你覺得這種堅(jiān)持重要呢，還是得到生命的延續(xù)重要呢？
胡旭容：每個(gè)人都有每個(gè)人做事做人的一種方式，如果我認(rèn)為他們這種救助是他們給不到我真正的答案，給我這種救助的話，我不需要，我要的是答案。
記者：你不希望在一個(gè)不明白的狀態(tài)下，有人來同情你，是這樣嗎？
胡旭容：對(duì)。
解說：就在我們對(duì)她采訪的時(shí)候，她又帶了一個(gè)19歲的男孩過來。
胡旭容：他也是這樣一個(gè)受害者年齡太小了，他還沒意識(shí)到他以后的路。
解說：這個(gè)初中畢業(yè)，就來深圳打工的男孩曾經(jīng)在一家小廠從事用白電油擦拭音響的工作，一段時(shí)間后，
手掌肌肉開始萎縮。
記者：這個(gè)筋好像在抖是嗎？
閆興：用力的時(shí)候它就會(huì)發(fā)抖，還有那種觸電的感覺。這里，這一部分。
記者：你把這個(gè)手翻過來，我看一下，這個(gè)都伸不直啊。
閆興：是的。
記者：那你現(xiàn)在手能抓住什么東西嗎？
閆興：抓東西能抓，就是抓起來就掉了。
記者：多長(zhǎng)時(shí)間變成這個(gè)樣子的？
閆興：我也不知道什么時(shí)候變成這樣，反正就一直在進(jìn)展。
解說：閆興的手是在2008年出現(xiàn)狀況的，當(dāng)年工廠的老板也是百般抵賴不承認(rèn)和閆興的勞動(dòng)關(guān)系，同樣是歷經(jīng)艱難，閆興才被深圳市職業(yè)病防治院受理，但最后認(rèn)為他的手是神經(jīng)元損傷，不屬于職業(yè)病。兩年來，閆興輾轉(zhuǎn)各地求醫(yī)，
中山大學(xué)附屬醫(yī)院和北京朝陽(yáng)醫(yī)院都認(rèn)為他的手是正已烷中毒，但目前由于法律規(guī)定，做職業(yè)病的診斷和鑒定，要有法定的診斷機(jī)構(gòu)來完成，這些醫(yī)院的診斷對(duì)于閆興來說沒有什么幫助。閆興目前還在通過各種渠道尋求解決的辦法。
解說：去年，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺曾表示，一些引發(fā)社會(huì)巨大爭(zhēng)議的職業(yè)病診斷事件，反映出職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)歷史欠賬比較多，而社會(huì)上呼吁改進(jìn)職業(yè)病診斷鑒定機(jī)制的呼聲，日漸高漲。
時(shí)福茂：就像法律一樣，你可以一審二審，但是還有一個(gè)檢察院給予監(jiān)督，而對(duì)于職業(yè)病診斷，雖然有一個(gè)上級(jí)部門所謂的鑒定機(jī)構(gòu)，但是他們畢竟還是一個(gè)系統(tǒng)的，尤其可能本身就在一個(gè)部門工作，我們也看到了現(xiàn)在仍然是有一些問題，給勞動(dòng)者更多的選擇的權(quán)利，可能會(huì)更好一些。
記者：您也認(rèn)為對(duì)于職業(yè)病診斷和鑒定，如果有一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)督部門或者說是程序會(huì)好一些是嗎？
時(shí)福茂：對(duì)。
解說：目前已經(jīng)走完職業(yè)病診斷和鑒定程序的胡旭容，已經(jīng)不知道該做些什么了。
胡旭容：現(xiàn)在也是不斷在網(wǎng)上查，我到底應(yīng)該去起訴衛(wèi)生行政部門呢？還是去起訴工廠呢？我起訴工廠我又以什么樣形式去起訴工廠呢？勞動(dòng)糾紛不屬于、工傷不屬于，那我告工廠什么呢？
解說：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民工的職業(yè)病診斷依然存在著申請(qǐng)難、舉證難、鑒定難的一系列問題，除了法律的欠缺之外，主管部門的執(zhí)法監(jiān)督也存在漏洞。今年兩會(huì)后，衛(wèi)生部會(huì)同安監(jiān)總局等部門研究建立職業(yè)病防治工作，部級(jí)聯(lián)席會(huì)議目的在于完善工作機(jī)制形成監(jiān)管合力。
6月2日，唐建友的勞動(dòng)仲裁因?yàn)槠髽I(yè)否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系而調(diào)解失敗。6月10號(hào)，東莞市勞動(dòng)仲裁部門下達(dá)了，認(rèn)定唐建友與金泓電器廠的勞動(dòng)關(guān)系的裁決，他的家人隨即向職業(yè)病防治院遞交了職業(yè)病診斷申請(qǐng)。
字幕：就在我們節(jié)目播出前一天，6月18日夜晚，唐建友離世。
采訪人物
唐建友
龍定華 唐建友的表哥
龍新娥 唐建友的妻子
李鏡棠 廣東省東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)
胡旭榮
時(shí)福茂 北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心 執(zhí)行主任
呂惠中 深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)
閆興
來源：CCTV《新聞?wù){(diào)查》
