序 言
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是提高人民健康水平的必然要求。醫(yī)藥衛(wèi)生人才是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)人民健康的重要保障。
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，醫(yī)藥衛(wèi)生人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才質(zhì)量不斷提高，人才結(jié)構(gòu)得到改善，人才效能明顯提高。2009年我國(guó)衛(wèi)生人員總量已達(dá)778萬(wàn)人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師1.75人、注冊(cè)護(hù)士1.39人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員0.53人。然而，面對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新任務(wù)，以及國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才總量仍然不足，素質(zhì)和能力有待提高，結(jié)構(gòu)和分布尚不合理，政策環(huán)境亟待完善，特別是基層衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
今后10年，是我國(guó)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，以及人口快速老齡化，將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；一些傳染病和慢性非傳染性疾病還嚴(yán)重威脅人民群眾健康；環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品與藥品安全等公共衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，使我國(guó)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。因此，必須加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，突出我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民健康、國(guó)家強(qiáng)盛提供強(qiáng)大的醫(yī)藥衛(wèi)生人才支撐。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ�)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，落實(shí)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，突出人才優(yōu)先、以用為本，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面發(fā)展，為加快我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才保證。
�。ǘ�)基本原則。
——促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化基層。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。統(tǒng)籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
——完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。營(yíng)造促進(jìn)應(yīng)用型人才與研究型人才協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。
�。ㄈ�)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。
——醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2015年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到953萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)175萬(wàn)人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到1255萬(wàn)人醫(yī)學(xué)全在線payment-defi.com，比2015年增長(zhǎng)302萬(wàn)人，人才規(guī)�；緷M足我國(guó)人民群眾健康服務(wù)需求。
——醫(yī)藥衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師達(dá)到2.10人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.14人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到0.83人；城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——醫(yī)藥衛(wèi)生人才素質(zhì)與能力進(jìn)一步提升。到2015年，初步建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；到2020年，所有新進(jìn)臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經(jīng)過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，形成比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%，人才綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提高。
——醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善。醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。
國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展主要指標(biāo)
|
指 標(biāo) |
單 位 |
2009年 |
2015年 |
2020年 |
|
衛(wèi)生人員總量 |
萬(wàn)人 |
778 |
953 |
1255 |
|
執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師 |
/千人口 |
1.75 |
1.88 |
2.10 |
|
注冊(cè)護(hù)士 |
/千人口 |
1.39 |
2.07 |
3.14 |
|
專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員 |
/千人口 |
0.53 |
0.68 |
0.83 |
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